近日，重(zhong)慶煤礦(kuang)安(an)全監察局、重(zhong)慶市(shi)煤炭工業(ye)管理(li)局對全市(shi)煤礦(kuang)企業(ye)兼并(bing)重(zhong)組工作(zuo)(zuo)信(xin)訪穩定風險(xian)(xian)進(jin)行了(le)評估，總結(jie)出了(le)7個高風險(xian)(xian)點(dian)，并(bing)提出了(le)應對措施，為(wei)下一步啟動兼并(bing)重(zhong)組工作(zuo)(zuo)打下了(le)基礎。據悉，這樣的風險(xian)(xian)評估在煤炭行業(ye)尚屬首次。
據了解，重慶市(shi)有各類(lei)煤礦(kuang)742個(ge)，單(dan)井規模在年產3萬噸以(yi)下的小(xiao)煤礦(kuang)有400個(ge)左右，煤礦(kuang)企業規模遠(yuan)遠(yuan)達不(bu)到(dao)國家對西南片(pian)區不(bu)得低(di)于年產30萬噸的要求。
重慶市總結出的(de)7個(ge)高風險點：一(yi)(yi)是(shi)利益調整力度很大，部(bu)分(fen)煤(mei)礦企業(ye)(ye)擔(dan)心被“吃(chi)掉”，加(jia)(jia)之安(an)全管理(li)和(he)京(jing)广航影视(shi)App融合困(kun)難，對兼(jian)并重組(zu)有(you)(you)一(yi)(yi)定的(de)抵觸情緒；二是(shi)一(yi)(yi)些地(di)(di)(di)方(fang)(fang)政府的(de)政策與全市總體政策有(you)(you)脫節甚至相互(hu)矛盾(dun)，加(jia)(jia)大了工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)難度；三是(shi)兼(jian)并重組(zu)將(jiang)涉(she)及職工(gong)工(gong)傷保險、安(an)置(zhi)資(zi)金(jin)、企業(ye)(ye)拖欠工(gong)資(zi)、債(zhai)(zhai)權債(zhai)(zhai)務(wu)等問題(ti)，極易引發矛盾(dun)；四是(shi)涉(she)及相關區縣、鄉鎮(zhen)和(he)利益分(fen)配，包(bao)括土(tu)地(di)(di)(di)征用、采空沉陷區治理(li)等引起的(de)糾紛會(hui)在短期內集中凸顯；五是(shi)兼(jian)并重組(zu)涉(she)及部(bu)門多、程序多、手續繁雜(za)，這(zhe)將(jiang)影響工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)順利開展(zhan)；六是(shi)兼(jian)并重組(zu)需要(yao)大量(liang)資(zi)金(jin)支持，而(er)銀行(xing)出于風險考慮，不愿意介(jie)入(ru)中小(xiao)煤(mei)礦的(de)融資(zi)，區縣煤(mei)礦融資(zi)渠道狹窄(zhai)；七是(shi)涉(she)及到的(de)資(zi)產評估增值(zhi)、債(zhai)(zhai)務(wu)重組(zu)收益、土(tu)地(di)(di)(di)房屋權屬轉移(yi)等方(fang)(fang)面的(de)稅收優惠政策若不明確，會(hui)加(jia)(jia)重兼(jian)并重組(zu)煤(mei)礦企業(ye)(ye)的(de)負擔(dan)，阻礙(ai)工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)進(jin)程。
針對上述7個高風險點，重慶市提出了應對措施：一是建立嚴格的煤礦準入與正常退出機制，重新申請核定礦井生產能力，把資源優先配置給重組煤礦企業。二是與國土部門聯合擬定相關政策，規范資源有序開發利用。三是加強組織領導，制定切實可行的職工安置方案，落實安置資金，積極穩妥解決職工工傷、社會保險、拖欠工資等問題。四是簡化審批程序，減免相關費用，出臺優惠政策，對自愿退出的礦井實行以獎代補政策。五是對符合國家產業政策和相關條件的企業，積極提供相應的授信支持和配套金融服務。
