近日，重(zhong)慶煤礦安全監察局、重(zhong)慶市(shi)煤炭工業(ye)管理局對全市(shi)煤礦企業(ye)兼并(bing)重(zhong)組工作信訪穩定(ding)風險進行(xing)(xing)了評估，總結出了7個高(gao)風險點，并(bing)提出了應對措施，為下(xia)一步啟動兼并(bing)重(zhong)組工作打下(xia)了基礎(chu)。據(ju)悉(xi)，這樣(yang)的風險評估在(zai)煤炭行(xing)(xing)業(ye)尚屬首次。
據了解，重慶市有各類煤礦742個(ge)，單(dan)井(jing)規(gui)模在年產3萬(wan)噸以下的(de)小煤礦有400個(ge)左右，煤礦企(qi)業規(gui)模遠遠達不到(dao)國家對西南片(pian)區不得低于(yu)年產30萬(wan)噸的(de)要(yao)求(qiu)。
重(zhong)(zhong)慶(qing)市總結(jie)出的(de)(de)(de)(de)7個(ge)高風險點：一(yi)(yi)是(shi)利(li)益調整力度很大(da)(da)，部(bu)分煤(mei)礦(kuang)企(qi)業擔心被“吃掉”，加(jia)之安全管理和京广航影视App融(rong)合(he)困難(nan)，對(dui)兼(jian)(jian)并(bing)(bing)重(zhong)(zhong)組(zu)有一(yi)(yi)定的(de)(de)(de)(de)抵(di)觸(chu)情(qing)緒；二是(shi)一(yi)(yi)些地方(fang)政府的(de)(de)(de)(de)政策(ce)與全市總體(ti)政策(ce)有脫節甚至相互矛(mao)盾(dun)，加(jia)大(da)(da)了工作(zuo)的(de)(de)(de)(de)難(nan)度；三是(shi)兼(jian)(jian)并(bing)(bing)重(zhong)(zhong)組(zu)將(jiang)涉(she)(she)(she)及(ji)職工工傷(shang)保險、安置資(zi)(zi)(zi)金、企(qi)業拖欠工資(zi)(zi)(zi)、債權債務等問題，極易引發矛(mao)盾(dun)；四是(shi)涉(she)(she)(she)及(ji)相關(guan)區縣、鄉鎮和利(li)益分配(pei)，包括土地征用、采(cai)空沉陷區治理等引起的(de)(de)(de)(de)糾紛(fen)會(hui)在短期內集中凸顯(xian)；五是(shi)兼(jian)(jian)并(bing)(bing)重(zhong)(zhong)組(zu)涉(she)(she)(she)及(ji)部(bu)門多(duo)、程(cheng)序多(duo)、手續繁雜，這(zhe)將(jiang)影響工作(zuo)的(de)(de)(de)(de)順(shun)利(li)開(kai)展；六(liu)是(shi)兼(jian)(jian)并(bing)(bing)重(zhong)(zhong)組(zu)需要(yao)大(da)(da)量資(zi)(zi)(zi)金支(zhi)持，而銀行出于風險考(kao)慮，不愿意介入(ru)中小煤(mei)礦(kuang)的(de)(de)(de)(de)融(rong)資(zi)(zi)(zi)，區縣煤(mei)礦(kuang)融(rong)資(zi)(zi)(zi)渠道(dao)狹窄(zhai)；七是(shi)涉(she)(she)(she)及(ji)到的(de)(de)(de)(de)資(zi)(zi)(zi)產評估(gu)增值、債務重(zhong)(zhong)組(zu)收(shou)益、土地房屋權屬轉(zhuan)移等方(fang)面的(de)(de)(de)(de)稅(shui)收(shou)優惠政策(ce)若(ruo)不明確，會(hui)加(jia)重(zhong)(zhong)兼(jian)(jian)并(bing)(bing)重(zhong)(zhong)組(zu)煤(mei)礦(kuang)企(qi)業的(de)(de)(de)(de)負擔，阻礙工作(zuo)的(de)(de)(de)(de)進程(cheng)。
針對上述7個高風險點，重慶市提出了應對措施：一是建立嚴格的煤礦準入與正常退出機制，重新申請核定礦井生產能力，把資源優先配置給重組煤礦企業。二是與國土部門聯合擬定相關政策，規范資源有序開發利用。三是加強組織領導，制定切實可行的職工安置方案，落實安置資金，積極穩妥解決職工工傷、社會保險、拖欠工資等問題。四是簡化審批程序，減免相關費用，出臺優惠政策，對自愿退出的礦井實行以獎代補政策。五是對符合國家產業政策和相關條件的企業，積極提供相應的授信支持和配套金融服務。
