近日，重(zhong)慶煤(mei)礦安全監(jian)察局(ju)、重(zhong)慶市煤(mei)炭(tan)工(gong)(gong)業(ye)管理局(ju)對(dui)全市煤(mei)礦企業(ye)兼并重(zhong)組工(gong)(gong)作(zuo)信訪穩定風(feng)險進(jin)行了(le)評估(gu)，總結(jie)出(chu)(chu)了(le)7個高(gao)風(feng)險點，并提出(chu)(chu)了(le)應對(dui)措施，為下一步啟(qi)動(dong)兼并重(zhong)組工(gong)(gong)作(zuo)打(da)下了(le)基(ji)礎。據悉，這樣的(de)風(feng)險評估(gu)在煤(mei)炭(tan)行業(ye)尚屬首次。
據了(le)解，重慶市有各類煤(mei)礦742個，單(dan)井(jing)規(gui)模在年產(chan)3萬噸(dun)以下的(de)小煤(mei)礦有400個左右，煤(mei)礦企業規(gui)模遠(yuan)遠(yuan)達(da)不到國家對西南片區(qu)不得低于年產(chan)30萬噸(dun)的(de)要求。
重(zhong)(zhong)(zhong)慶(qing)市(shi)總結出的(de)(de)(de)(de)7個高風(feng)險(xian)點：一是利益調整(zheng)力(li)度很大(da)，部(bu)分煤(mei)礦企業(ye)擔心被“吃掉(diao)”，加(jia)(jia)之(zhi)安(an)全管(guan)理(li)(li)和(he)京广航影视App融合(he)困難，對兼(jian)(jian)并(bing)(bing)重(zhong)(zhong)(zhong)組(zu)(zu)(zu)有(you)一定的(de)(de)(de)(de)抵觸情緒；二是一些地(di)方(fang)政(zheng)府的(de)(de)(de)(de)政(zheng)策(ce)與全市(shi)總體政(zheng)策(ce)有(you)脫(tuo)節甚至相互(hu)矛盾，加(jia)(jia)大(da)了工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)難度；三是兼(jian)(jian)并(bing)(bing)重(zhong)(zhong)(zhong)組(zu)(zu)(zu)將涉及職工(gong)工(gong)傷(shang)保(bao)險(xian)、安(an)置資金、企業(ye)拖欠工(gong)資、債權債務(wu)等問(wen)題，極易引發矛盾；四是涉及相關(guan)區縣(xian)、鄉鎮(zhen)和(he)利益分配，包(bao)括土(tu)地(di)征用、采空沉陷區治理(li)(li)等引起的(de)(de)(de)(de)糾(jiu)紛會在短(duan)期內集中凸顯；五是兼(jian)(jian)并(bing)(bing)重(zhong)(zhong)(zhong)組(zu)(zu)(zu)涉及部(bu)門多、程(cheng)序多、手續(xu)繁雜，這將影響工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)順(shun)利開(kai)展；六是兼(jian)(jian)并(bing)(bing)重(zhong)(zhong)(zhong)組(zu)(zu)(zu)需要(yao)大(da)量資金支(zhi)持，而(er)銀行(xing)出于風(feng)險(xian)考慮，不(bu)(bu)愿(yuan)意(yi)介入(ru)中小(xiao)煤(mei)礦的(de)(de)(de)(de)融資，區縣(xian)煤(mei)礦融資渠道狹窄(zhai)；七是涉及到的(de)(de)(de)(de)資產評估增值(zhi)、債務(wu)重(zhong)(zhong)(zhong)組(zu)(zu)(zu)收益、土(tu)地(di)房屋(wu)權屬(shu)轉移(yi)等方(fang)面的(de)(de)(de)(de)稅收優惠(hui)政(zheng)策(ce)若不(bu)(bu)明確(que)，會加(jia)(jia)重(zhong)(zhong)(zhong)兼(jian)(jian)并(bing)(bing)重(zhong)(zhong)(zhong)組(zu)(zu)(zu)煤(mei)礦企業(ye)的(de)(de)(de)(de)負(fu)擔，阻礙(ai)工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)進程(cheng)。
針對上述7個高風險點，重慶市提出了應對措施：一是建立嚴格的煤礦準入與正常退出機制，重新申請核定礦井生產能力，把資源優先配置給重組煤礦企業。二是與國土部門聯合擬定相關政策，規范資源有序開發利用。三是加強組織領導，制定切實可行的職工安置方案，落實安置資金，積極穩妥解決職工工傷、社會保險、拖欠工資等問題。四是簡化審批程序，減免相關費用，出臺優惠政策，對自愿退出的礦井實行以獎代補政策。五是對符合國家產業政策和相關條件的企業，積極提供相應的授信支持和配套金融服務。
