中華人民共和國國務院令
第431號
《信(xin)訪條例》已經2005年(nian)1月5日(ri)國(guo)務(wu)院第76次常務(wu)會議通(tong)過，現予公布，自(zi)2005年(nian)5月1日(ri)起施行(xing)。
總理 溫(wen)家(jia)寶
二(er)○○五年(nian)一月十日
信訪條例
第一章 總則
第一條為了保(bao)持各級(ji)人(ren)民(min)政(zheng)府同(tong)人(ren)民(min)群(qun)眾的密切聯系，保(bao)護(hu)信(xin)訪(fang)人(ren)的合(he)法權益，維(wei)護(hu)信(xin)訪(fang)秩序，制定本條例。
第二條本條例所稱(cheng)信訪(fang)，是指公民(min)、法人或者(zhe)其他(ta)組織采用書信、電子郵件、傳真、電話(hua)、走(zou)訪(fang)等形(xing)式(shi)，向各級人民(min)政府、縣級以(yi)上人民(min)政府工(gong)作部門反映情(qing)況(kuang)，提出建議、意(yi)見(jian)或者(zhe)投(tou)訴請求(qiu)，依法由有關(guan)行政機關(guan)處理的(de)活(huo)動。
采(cai)用(yong)前款規定的形式(shi)，反映情況，提(ti)出建(jian)議、意見或者投訴請求的公民、法人或者其他組(zu)織，稱(cheng)信訪人。
第三條各級人(ren)(ren)民政府、縣級以上(shang)人(ren)(ren)民政府工作部門(men)應當做好信訪(fang)工作，認(ren)真處理來信、接(jie)待來訪(fang)，傾聽人(ren)(ren)民群(qun)眾(zhong)(zhong)的意見、建議和(he)要求，接(jie)受(shou)人(ren)(ren)民群(qun)眾(zhong)(zhong)的監督，努力(li)為(wei)人(ren)(ren)民群(qun)眾(zhong)(zhong)服務。
各級(ji)人民政府(fu)(fu)、縣(xian)級(ji)以上(shang)人民政府(fu)(fu)工(gong)作部門應當暢通信(xin)訪(fang)渠道，為信(xin)訪(fang)人采用本(ben)條例規定的(de)形式(shi)反映情況，提出建議、意見或者投訴請求提供便利條件。
任(ren)何組織和個人不得打擊報復信訪人。
第四條信訪工作應當在各級(ji)(ji)人民政府領導下(xia)，堅持屬地(di)管理、分級(ji)(ji)負(fu)責，誰(shui)主(zhu)管、誰(shui)負(fu)責，依法、及(ji)時、就地(di)解決問題與疏導教育(yu)相結合的(de)原則(ze)。
第五條各級(ji)人民政(zheng)府、縣級(ji)以上人民政(zheng)府工作部門應當科學(xue)、民主(zhu)決策(ce)，依法(fa)履行職責，從源頭上預(yu)防導致信(xin)訪事項(xiang)的(de)矛盾和糾(jiu)紛(fen)。
縣級以上人民政府應當建立(li)(li)統一領導、部門協調，統籌兼顧(gu)、標(biao)本兼治，各負(fu)其責、齊抓共管的信訪工(gong)作格局，通過聯席會議、建立(li)(li)排查調處機制、建立(li)(li)信訪督查工(gong)作制度等方式，及(ji)時(shi)化(hua)解矛盾和糾(jiu)紛(fen)。
各級人(ren)民政府、縣級以上人(ren)民政府各工作(zuo)部門的(de)負責人(ren)應當閱批(pi)重要來信、接待重要來訪(fang)、聽取信訪(fang)工作(zuo)匯報，研(yan)究解決信訪(fang)工作(zuo)中的(de)突(tu)出(chu)問題。
第六條縣級以上(shang)人民政(zheng)府應(ying)當設立信(xin)訪工(gong)(gong)作機構(gou)；縣級以上(shang)人民政(zheng)府工(gong)(gong)作部門及鄉、鎮(zhen)人民政(zheng)府應(ying)當按(an)照有利工(gong)(gong)作、方(fang)便信(xin)訪人的原(yuan)則，確定負責信(xin)訪工(gong)(gong)作的機構(gou)(以下簡稱信(xin)訪工(gong)(gong)作機構(gou))或者人員，具體負責信(xin)訪工(gong)(gong)作。
縣級(ji)(ji)以上人(ren)民(min)政府信(xin)訪工(gong)作機(ji)構是本(ben)級(ji)(ji)人(ren)民(min)政府負責信(xin)訪工(gong)作的行(xing)政機(ji)構，履行(xing)下列職責：
(一(yi))受(shou)理、交辦、轉送信(xin)訪(fang)人提(ti)出的信(xin)訪(fang)事項；
(二)承辦上級(ji)和本級(ji)人民政(zheng)府交由處理的信訪事(shi)項；
(三(san))協調處理(li)重要信訪事項；
(四)督促檢查信訪事項的處(chu)理；
(五)研究(jiu)、分(fen)析信訪(fang)情(qing)況(kuang)，開(kai)展調查(cha)研究(jiu)，及(ji)時向本級人民政(zheng)府提(ti)出完(wan)善政(zheng)策和改(gai)進工作的建議；
(六(liu))對(dui)本級人民(min)政府其他工(gong)作(zuo)(zuo)部門和(he)下級人民(min)政府信訪工(gong)作(zuo)(zuo)機構的信訪工(gong)作(zuo)(zuo)進行指導。
第七條各級人民政府應(ying)當建(jian)立(li)健全信(xin)訪工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)責任制(zhi)，對信(xin)訪工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)中(zhong)的失職、瀆(du)職行為，嚴格依照有(you)關法律、行政法規和本(ben)條例的規定，追究有(you)關責任人員的責任，并在(zai)一定范圍內予以(yi)通報。
各級人民政(zheng)府應(ying)當將(jiang)信訪工作績效納入公務員考核體系。
第八條信訪人反映的(de)情況，提出的(de)建議(yi)、意見，對國民(min)經濟和社會發展或者(zhe)對改進國家(jia)機(ji)關工作以及保護社會公(gong)共(gong)利益有貢獻的(de)，由有關行(xing)政機(ji)關或者(zhe)單位(wei)給予獎(jiang)勵。
對在信訪工作中做出(chu)優異(yi)成績的(de)單位或者個人(ren)，由有關行政機(ji)關給(gei)予(yu)獎勵。
第二章 信訪渠道
第九條各級人民政府、縣級以上人民政府工作(zuo)部門應當向社(she)會公布信(xin)訪工作(zuo)機構的通信(xin)地址、電(dian)子(zi)信(xin)箱、投訴電(dian)話、信(xin)訪接(jie)待的時(shi)間和地點、查(cha)詢信(xin)訪事項(xiang)處(chu)理進展及(ji)結(jie)果的方式(shi)等相關事項(xiang)。
各(ge)級人(ren)民政府(fu)、縣級以(yi)上人(ren)民政府(fu)工作部門應(ying)當在(zai)其信(xin)訪接待場所(suo)或者(zhe)網站公布與(yu)信(xin)訪工作有關的(de)法律、法規(gui)、規(gui)章(zhang)，信(xin)訪事項的(de)處(chu)理(li)程序，以(yi)及其他為信(xin)訪人(ren)提供(gong)便(bian)利的(de)相關事項。
第十條設(she)區的(de)市級、縣級人民(min)政府及其工作部門(men)，鄉、鎮人民(min)政府應當(dang)建立(li)行政機(ji)關(guan)(guan)負(fu)責人信(xin)訪(fang)接待(dai)日制度，由行政機(ji)關(guan)(guan)負(fu)責人協調(diao)處(chu)理(li)信(xin)訪(fang)事項。信(xin)訪(fang)人可以(yi)在公布(bu)的(de)接待(dai)日和接待(dai)地點向有關(guan)(guan)行政機(ji)關(guan)(guan)負(fu)責人當(dang)面(mian)反映信(xin)訪(fang)事項。
縣級以(yi)上人(ren)(ren)民政府及其(qi)工作部門(men)負(fu)責人(ren)(ren)或者(zhe)其(qi)指定的人(ren)(ren)員(yuan)，可以(yi)就(jiu)信訪(fang)人(ren)(ren)反映突(tu)出的問題(ti)到信訪(fang)人(ren)(ren)居住地(di)與信訪(fang)人(ren)(ren)面談溝通。
第十一條國(guo)家(jia)信訪(fang)(fang)工作機構充分利(li)用現有(you)政務信息(xi)(xi)網絡(luo)資源，建立全國(guo)信訪(fang)(fang)信息(xi)(xi)系統，為(wei)信訪(fang)(fang)人在(zai)當地提出(chu)信訪(fang)(fang)事項(xiang)、查詢信訪(fang)(fang)事項(xiang)辦理情況提供便(bian)利(li)。
縣級以上(shang)地方人民政府(fu)應當充分利(li)用現有(you)政務信(xin)(xin)(xin)息網絡資源，建(jian)立或(huo)者確定本行政區域的信(xin)(xin)(xin)訪信(xin)(xin)(xin)息系(xi)統，并與上(shang)級人民政府(fu)、政府(fu)有(you)關部門、下(xia)級人民政府(fu)的信(xin)(xin)(xin)訪信(xin)(xin)(xin)息系(xi)統實現互聯互通(tong)。
第十二條縣級以上各級人(ren)民政(zheng)府的(de)(de)(de)信(xin)訪(fang)工(gong)作(zuo)機(ji)構或者(zhe)有關(guan)工(gong)作(zuo)部(bu)門應當(dang)(dang)及時將信(xin)訪(fang)人(ren)的(de)(de)(de)投(tou)訴請求(qiu)輸入信(xin)訪(fang)信(xin)息系統，信(xin)訪(fang)人(ren)可以持行政(zheng)機(ji)關(guan)出具(ju)的(de)(de)(de)投(tou)訴請求(qiu)受理(li)憑證到當(dang)(dang)地人(ren)民政(zheng)府的(de)(de)(de)信(xin)訪(fang)工(gong)作(zuo)機(ji)構或者(zhe)有關(guan)工(gong)作(zuo)部(bu)門的(de)(de)(de)接待場所(suo)查詢其所(suo)提出的(de)(de)(de)投(tou)訴請求(qiu)的(de)(de)(de)辦理(li)情況。具(ju)體(ti)實(shi)施(shi)辦法和步驟由省、自治區(qu)、直轄(xia)市人(ren)民政(zheng)府規定。
第十三條設(she)區的(de)市、縣(xian)兩級人民政府(fu)(fu)可(ke)以根據信訪工作(zuo)的(de)實(shi)際需要，建立(li)政府(fu)(fu)主(zhu)導、社會參與(yu)、有(you)利于迅速解決糾紛的(de)工作(zuo)機(ji)制。
信訪工作機(ji)構(gou)應當組(zu)織(zhi)相關社會團體(ti)、法律援助(zhu)機(ji)構(gou)、相關專(zhuan)業(ye)人員、社會志愿者(zhe)等共同參(can)與，運(yun)用咨詢、教(jiao)育、協商、調解、聽證等方法，依(yi)法、及時(shi)、合(he)理處(chu)理信訪人的投訴請(qing)求。
第三章 信訪事項的提出
第十四條信(xin)(xin)訪(fang)人(ren)對下(xia)列組織(zhi)、人(ren)員(yuan)的職(zhi)務(wu)行為反映情況，提(ti)出建議、意見(jian)，或者(zhe)不服下(xia)列組織(zhi)、人(ren)員(yuan)的職(zhi)務(wu)行為，可以向(xiang)有(you)關行政機關提(ti)出信(xin)(xin)訪(fang)事項：
(一)行政機關及其工(gong)作人員；
(二)法律、法規(gui)授權的具有管理公共事(shi)務職能的組織(zhi)及其工作人員；
(三(san))提供公共服務的企業、事(shi)業單(dan)位及(ji)其(qi)工作人員(yuan)；
(四)社會團體或者其他(ta)企(qi)業、事業單位中(zhong)由國家(jia)行政機關任命、派出的(de)人員(yuan)；
(五(wu))村民委員(yuan)會、居民委員(yuan)會及其成(cheng)員(yuan)。
對依法應(ying)當(dang)通過訴訟(song)、仲裁、行政復議等法定途(tu)徑(jing)解決的(de)投訴請求，信(xin)訪人應(ying)當(dang)依照有關法律(lv)、行政法規(gui)規(gui)定的(de)程(cheng)序向有關機關提出(chu)。
第十五條信(xin)訪(fang)人(ren)(ren)對各(ge)級(ji)人(ren)(ren)民(min)代表(biao)大會(hui)(hui)以(yi)及縣級(ji)以(yi)上各(ge)級(ji)人(ren)(ren)民(min)代表(biao)大會(hui)(hui)常務(wu)委員會(hui)(hui)、人(ren)(ren)民(min)法院、人(ren)(ren)民(min)檢察(cha)院職(zhi)權范(fan)圍內的(de)(de)信(xin)訪(fang)事項(xiang)，應當分別向有關的(de)(de)人(ren)(ren)民(min)代表(biao)大會(hui)(hui)及其常務(wu)委員會(hui)(hui)、人(ren)(ren)民(min)法院、人(ren)(ren)民(min)檢察(cha)院提出，并遵守本(ben)條(tiao)例第(di)(di)十六條(tiao)、第(di)(di)十七條(tiao)、第(di)(di)十八(ba)條(tiao)、第(di)(di)十九條(tiao)、第(di)(di)二十條(tiao)的(de)(de)規定。
第十六條信(xin)(xin)訪(fang)人采用走訪(fang)形式提(ti)出信(xin)(xin)訪(fang)事項(xiang)，應(ying)當向依法有權處理(li)的本級或者上(shang)一(yi)級機(ji)關提(ti)出；信(xin)(xin)訪(fang)事項(xiang)已經受理(li)或者正(zheng)在辦理(li)的，信(xin)(xin)訪(fang)人在規定期限(xian)內向受理(li)、辦理(li)機(ji)關的上(shang)級機(ji)關再提(ti)出同一(yi)信(xin)(xin)訪(fang)事項(xiang)的，該上(shang)級機(ji)關不予受理(li)。
第十七條信訪(fang)人(ren)提出(chu)信訪(fang)事項，一般應當(dang)采用書信、電子郵件、傳真等書面形式；信訪(fang)人(ren)提出(chu)投訴請(qing)求的(de)，還應當(dang)載明信訪(fang)人(ren)的(de)姓名(名稱(cheng))、住址(zhi)和請(qing)求、事實(shi)、理由。
有關機關對采用口頭形式提(ti)出的(de)投訴(su)請求，應當記(ji)錄信訪人的(de)姓(xing)名(名稱)、住址和請求、事實、理(li)由(you)。
第十八條信訪(fang)人采用走訪(fang)形式(shi)提出(chu)信訪(fang)事項的，應當(dang)到有關機關設立或者(zhe)指定(ding)的接(jie)待場所提出(chu)。
多人采用走訪形式提(ti)出共(gong)同的(de)信訪事項的(de)，應當推選(xuan)代表(biao)，代表(biao)人數不得超過5人。
第十九條信訪(fang)人提出信訪(fang)事項，應當(dang)客(ke)觀真(zhen)實(shi)，對其所提供材料內容的(de)真(zhen)實(shi)性負責，不(bu)得捏造、歪曲事實(shi)，不(bu)得誣(wu)告(gao)、陷害他人。
第二十條信(xin)訪人在(zai)信(xin)訪過(guo)程中(zhong)應當遵守法律、法規(gui)，不得(de)損害國家、社(she)會、集體的利(li)益和(he)其他公民的合(he)法權利(li)，自(zi)覺(jue)維護社(she)會公共秩序和(he)信(xin)訪秩序，不得(de)有下列行為：
(一)在國(guo)家機關(guan)辦(ban)公場(chang)所(suo)周圍(wei)、公共場(chang)所(suo)非法聚集(ji)，圍(wei)堵(du)、沖擊國(guo)家機關(guan)，攔截公務車輛，或者堵(du)塞、阻斷交通的；
(二)攜帶危險(xian)物品、管制器具的；
(三)侮辱、毆打(da)、威脅(xie)國家機(ji)關工(gong)作人員(yuan)，或者非法限制他人人身(shen)自由的；
(四(si))在信訪(fang)接(jie)待場所滯留、滋事(shi)，或者將(jiang)生活不能自理(li)的(de)人(ren)棄留在信訪(fang)接(jie)待場所的(de)；
(五)煽動、串聯、脅(xie)迫、以財物誘使、幕后操縱(zong)他人信訪或者以信訪為(wei)名借(jie)機斂財的(de)；
(六)擾(rao)亂公共秩序、妨(fang)害國家和公共安(an)全的其他行為。
第四章信訪事項的受理
第二十一條縣級以(yi)上人(ren)民政府信訪(fang)工作機構收到信訪(fang)事項，應當予以(yi)登(deng)記，并(bing)區分(fen)情況，在15日內(nei)分(fen)別按下列方式處理：
(一)對(dui)本條(tiao)例第十五(wu)條(tiao)規定的信(xin)(xin)訪事項，應(ying)當告知信(xin)(xin)訪人(ren)分別向有(you)關的人(ren)民(min)代表大會及其常務委員(yuan)會、人(ren)民(min)法(fa)(fa)院、人(ren)民(min)檢察院提出(chu)。對(dui)已經或者依法(fa)(fa)應(ying)當通過訴訟、仲裁、行政(zheng)(zheng)復議(yi)等法(fa)(fa)定途(tu)徑解決的，不予受理，但(dan)應(ying)當告知信(xin)(xin)訪人(ren)依照有(you)關法(fa)(fa)律、行政(zheng)(zheng)法(fa)(fa)規規定程序向有(you)關機關提出(chu)。
(二(er))對依照法定職責(ze)屬于本級(ji)人民政(zheng)(zheng)府或者其工作部門處理決定的(de)(de)信訪事項，應當轉送(song)有權處理的(de)(de)行政(zheng)(zheng)機關；情況(kuang)重大、緊急的(de)(de)，應當及(ji)時提出建(jian)議(yi)，報請本級(ji)人民政(zheng)(zheng)府決定。
(三(san))信訪(fang)事項涉及下級行政機關或者其工(gong)(gong)作人(ren)員(yuan)的(de)，按照(zhao)“屬地管(guan)理(li)、分級負(fu)(fu)責，誰主管(guan)、誰負(fu)(fu)責”的(de)原則，直接(jie)轉送(song)有權處(chu)理(li)的(de)行政機關，并抄送(song)下一級人(ren)民(min)政府信訪(fang)工(gong)(gong)作機構。
縣級(ji)(ji)以上(shang)人(ren)民政(zheng)府(fu)信訪(fang)(fang)(fang)工(gong)(gong)作機構要(yao)定期(qi)向下一級(ji)(ji)人(ren)民政(zheng)府(fu)信訪(fang)(fang)(fang)工(gong)(gong)作機構通報轉(zhuan)(zhuan)送(song)情(qing)況，下級(ji)(ji)人(ren)民政(zheng)府(fu)信訪(fang)(fang)(fang)工(gong)(gong)作機構要(yao)定期(qi)向上(shang)一級(ji)(ji)人(ren)民政(zheng)府(fu)信訪(fang)(fang)(fang)工(gong)(gong)作機構報告轉(zhuan)(zhuan)送(song)信訪(fang)(fang)(fang)事項的辦(ban)理情(qing)況。
(四)對轉送信訪事(shi)項中的(de)重要情(qing)況需要反(fan)饋(kui)辦(ban)(ban)理結果的(de)，可以(yi)直接交由(you)有權處理的(de)行政機(ji)關辦(ban)(ban)理，要求其在(zai)指定辦(ban)(ban)理期(qi)限內反(fan)饋(kui)結果，提交辦(ban)(ban)結報告。
按照前款第(二)項至(zhi)第(四)項規定(ding)，有關行(xing)政機關應當自收到轉送、交辦(ban)的信訪(fang)事項之日(ri)起15日(ri)內決定(ding)是(shi)否受理(li)并書面告(gao)知(zhi)信訪(fang)人，并按要求(qiu)通(tong)報信訪(fang)工作機構。
第二十二條信(xin)(xin)訪(fang)人按照本條(tiao)例規(gui)定(ding)直(zhi)接(jie)向各(ge)級人民政府信(xin)(xin)訪(fang)工作機(ji)(ji)構以(yi)外的(de)(de)(de)行政機(ji)(ji)關(guan)提出的(de)(de)(de)信(xin)(xin)訪(fang)事(shi)(shi)項(xiang)，有關(guan)行政機(ji)(ji)關(guan)應(ying)當(dang)(dang)(dang)予以(yi)登(deng)記；對符合(he)本條(tiao)例第十四條(tiao)第一款規(gui)定(ding)并(bing)屬(shu)(shu)于(yu)本機(ji)(ji)關(guan)法定(ding)職權范(fan)圍的(de)(de)(de)信(xin)(xin)訪(fang)事(shi)(shi)項(xiang)，應(ying)當(dang)(dang)(dang)受理，不(bu)得推諉、敷衍、拖(tuo)延；對不(bu)屬(shu)(shu)于(yu)本機(ji)(ji)關(guan)職權范(fan)圍的(de)(de)(de)信(xin)(xin)訪(fang)事(shi)(shi)項(xiang)，應(ying)當(dang)(dang)(dang)告知信(xin)(xin)訪(fang)人向有權的(de)(de)(de)機(ji)(ji)關(guan)提出。
有關(guan)行政(zheng)機關(guan)收到信(xin)訪(fang)事項后(hou)，能夠當場答(da)(da)復(fu)(fu)是否受理的(de)(de)，應當當場書(shu)面答(da)(da)復(fu)(fu)；不能當場答(da)(da)復(fu)(fu)的(de)(de)，應當自收到信(xin)訪(fang)事項之(zhi)日(ri)起15日(ri)內書(shu)面告知(zhi)信(xin)訪(fang)人(ren)。但是，信(xin)訪(fang)人(ren)的(de)(de)姓名(ming)(名(ming)稱)、住址不清的(de)(de)除外。
有(you)關行政機(ji)關應當相互通報信訪事(shi)項的受理(li)情況(kuang)。
第二十三條行政機關及(ji)其(qi)工作人員不得(de)將信(xin)訪人的(de)檢(jian)(jian)舉、揭發(fa)材(cai)料及(ji)有關情(qing)況(kuang)透(tou)露或者轉給被檢(jian)(jian)舉、揭發(fa)的(de)人員或者單位。
第二十四條涉(she)及兩個或者兩個以(yi)上行政機關的信訪事項，由所涉(she)及的行政機關協商受(shou)理(li)；受(shou)理(li)有爭議的，由其(qi)共同的上一級行政機關決定(ding)受(shou)理(li)機關。
第二十五條應(ying)當對信訪(fang)事項作出處理(li)(li)的(de)(de)(de)行政(zheng)機(ji)(ji)關分立、合并、撤銷(xiao)的(de)(de)(de)，由繼續行使其職(zhi)權的(de)(de)(de)行政(zheng)機(ji)(ji)關受(shou)理(li)(li)；職(zhi)責(ze)不(bu)清的(de)(de)(de)，由本(ben)級人(ren)民政(zheng)府(fu)或者其指(zhi)定的(de)(de)(de)機(ji)(ji)關受(shou)理(li)(li)。
第二十六條公民(min)、法人(ren)或者(zhe)其他組織發現可能造成(cheng)社會影響的重大、緊急信(xin)(xin)訪(fang)事項和信(xin)(xin)訪(fang)信(xin)(xin)息(xi)時，可以就近向(xiang)有(you)關(guan)(guan)行政(zheng)(zheng)機關(guan)(guan)報(bao)(bao)(bao)(bao)告(gao)。地(di)方各級人(ren)民(min)政(zheng)(zheng)府接到報(bao)(bao)(bao)(bao)告(gao)后(hou)(hou)，應當(dang)立(li)即(ji)(ji)報(bao)(bao)(bao)(bao)告(gao)上(shang)一級人(ren)民(min)政(zheng)(zheng)府；必(bi)要時，通報(bao)(bao)(bao)(bao)有(you)關(guan)(guan)主(zhu)管部(bu)(bu)門(men)(men)。縣級以上(shang)地(di)方人(ren)民(min)政(zheng)(zheng)府有(you)關(guan)(guan)部(bu)(bu)門(men)(men)接到報(bao)(bao)(bao)(bao)告(gao)后(hou)(hou)，應當(dang)立(li)即(ji)(ji)報(bao)(bao)(bao)(bao)告(gao)本級人(ren)民(min)政(zheng)(zheng)府和上(shang)一級主(zhu)管部(bu)(bu)門(men)(men)；必(bi)要時，通報(bao)(bao)(bao)(bao)有(you)關(guan)(guan)主(zhu)管部(bu)(bu)門(men)(men)。國(guo)務(wu)院(yuan)有(you)關(guan)(guan)部(bu)(bu)門(men)(men)接到報(bao)(bao)(bao)(bao)告(gao)后(hou)(hou)，應當(dang)立(li)即(ji)(ji)報(bao)(bao)(bao)(bao)告(gao)國(guo)務(wu)院(yuan)；必(bi)要時，通報(bao)(bao)(bao)(bao)有(you)關(guan)(guan)主(zhu)管部(bu)(bu)門(men)(men)。
行政機關對重大、緊(jin)急信訪事項和信訪信息不得隱(yin)瞞(man)、謊報(bao)(bao)、緩(huan)報(bao)(bao)，或者授意(yi)他人隱(yin)瞞(man)、謊報(bao)(bao)、緩(huan)報(bao)(bao)。
第二十七條對于可能造成社會(hui)影(ying)響(xiang)的重大(da)、緊(jin)急信訪事項和信訪信息，有關(guan)行政機(ji)關(guan)應(ying)當(dang)在職(zhi)責范(fan)圍(wei)內依法及時采取措施，防止不(bu)良影(ying)響(xiang)的產生、擴大(da)。
第五章信訪事項的辦理和督辦
第二十八條行政機關(guan)及其工作(zuo)人員辦(ban)理(li)信訪(fang)事項(xiang)，應(ying)當(dang)恪盡(jin)職(zhi)守、秉公辦(ban)事，查明事實、分(fen)清責任(ren)，宣傳(chuan)法制、教育疏導，及時(shi)妥善處理(li)，不得(de)推諉、敷衍、拖延。
第二十九條信(xin)訪人反映(ying)的(de)情況，提出的(de)建議、意見，有利于(yu)行(xing)政機(ji)關(guan)改進工(gong)作、促進國民經濟和(he)社(she)會發展的(de)，有關(guan)行(xing)政機(ji)關(guan)應當認真研究論(lun)證并積(ji)極采納。
第三十條行政(zheng)機關工作(zuo)人員(yuan)與(yu)信訪事項或(huo)者信訪人有直接利害關系的，應當回(hui)避(bi)。
第三十一條對信(xin)訪事項有權處理的(de)(de)行政(zheng)機關(guan)辦理信(xin)訪事項，應當聽(ting)取信(xin)訪人陳述事實和理由(you)；必要(yao)時可以要(yao)求(qiu)信(xin)訪人、有關(guan)組織(zhi)和人員(yuan)說明(ming)情況(kuang)；需要(yao)進一步核實有關(guan)情況(kuang)的(de)(de)，可以向其他組織(zhi)和人員(yuan)調查。
對(dui)重大、復雜(za)、疑難的信訪事(shi)項，可以舉(ju)行聽證。聽證應當公開舉(ju)行，通(tong)過(guo)質詢、辯論、評議、合議等方式，查明事(shi)實，分(fen)清責任(ren)。聽證范圍(wei)、主持人、參加人、程序(xu)等由省、自治(zhi)區、直轄市(shi)人民(min)政府(fu)規定(ding)。
第三十二條對信(xin)訪事項有(you)權(quan)處理的行政機關(guan)經調查核實，應當依(yi)照有(you)關(guan)法(fa)律、法(fa)規、規章及其他有(you)關(guan)規定，分(fen)別(bie)作出以下處理，并書面答復信(xin)訪人：
(一)請(qing)求事實(shi)清楚，符(fu)合法律、法規、規章(zhang)或(huo)者其(qi)他有關(guan)規定(ding)的，予以(yi)支持；
(二)請求事由合理(li)但缺(que)乏法律依據的，應當對(dui)信訪人做好解釋(shi)工作(zuo)；
(三)請求缺(que)乏(fa)事實根據或者不符合法(fa)律、法(fa)規(gui)、規(gui)章(zhang)或者其他(ta)有關規(gui)定的，不予支持。
有權處理的(de)行政機關(guan)(guan)依照前款第(一)項(xiang)規定作(zuo)出(chu)支持信訪(fang)請求意見的(de)，應(ying)當督促有關(guan)(guan)機關(guan)(guan)或者(zhe)單位執行。
第三十三條信(xin)訪(fang)事項(xiang)應當(dang)自受理之(zhi)日起60日內辦結；情(qing)況復雜的(de)，經本行政(zheng)(zheng)機關(guan)負(fu)責人批準，可以(yi)適當(dang)延(yan)長辦理期限(xian)，但延(yan)長期限(xian)不得超過(guo)30日，并告知信(xin)訪(fang)人延(yan)期理由。法(fa)律(lv)、行政(zheng)(zheng)法(fa)規(gui)(gui)另有規(gui)(gui)定(ding)的(de)，從其規(gui)(gui)定(ding)。
第三十四條信(xin)訪人對行(xing)(xing)政(zheng)機(ji)關作(zuo)出(chu)的信(xin)訪事項處理意見(jian)不服的，可以自收到書面(mian)答復(fu)之(zhi)日起30日內(nei)請求(qiu)原辦理行(xing)(xing)政(zheng)機(ji)關的上一級行(xing)(xing)政(zheng)機(ji)關復(fu)查。收到復(fu)查請求(qiu)的行(xing)(xing)政(zheng)機(ji)關應當自收到復(fu)查請求(qiu)之(zhi)日起30日內(nei)提出(chu)復(fu)查意見(jian)，并予以書面(mian)答復(fu)。
第三十五條信訪人對(dui)復(fu)(fu)查(cha)(cha)意見(jian)不服的，可(ke)以自(zi)收到書面答復(fu)(fu)之(zhi)日(ri)起(qi)30日(ri)內向復(fu)(fu)查(cha)(cha)機關(guan)的上(shang)一級行政(zheng)機關(guan)請(qing)求復(fu)(fu)核(he)。收到復(fu)(fu)核(he)請(qing)求的行政(zheng)機關(guan)應當自(zi)收到復(fu)(fu)核(he)請(qing)求之(zhi)日(ri)起(qi)30日(ri)內提出復(fu)(fu)核(he)意見(jian)。
復核(he)機關可以按照本條(tiao)例第(di)三(san)十一條(tiao)第(di)二款的規定(ding)舉行(xing)聽證，經過聽證的復核(he)意見可以依法向社會公示。聽證所需(xu)時(shi)間不計算在前(qian)款規定(ding)的期限內。
信訪人對(dui)復核意見不服，仍然以同(tong)一事實和理(li)由提出投訴請求的，各(ge)級人民政府信訪工作機(ji)構和其他行(xing)政機(ji)關(guan)不再(zai)受理(li)。
第三十六條縣(xian)級以上人(ren)民(min)政府信(xin)訪工作機構發現有關行政機關有下列(lie)情形(xing)之一的，應(ying)當及時督辦，并(bing)提出(chu)改進建議：
(一)無(wu)正當(dang)理由(you)未(wei)按規定的辦理期限(xian)辦結信訪事(shi)項的；
(二)未按規定反饋信訪事項辦理結果的；
(三)未按規定程(cheng)序辦(ban)理信(xin)訪(fang)事項的；
(四)辦理信訪事項推諉、敷衍、拖延(yan)的；
(五)不執(zhi)行信訪(fang)處理(li)意見的；
(六(liu))其他需(xu)要督辦的(de)情形(xing)。
收(shou)到改進建(jian)議(yi)的行政(zheng)機(ji)關(guan)應(ying)當在30日內(nei)書面反饋情況；未(wei)采納改進建(jian)議(yi)的，應(ying)當說明理由(you)。
第三十七條縣級以上(shang)人民政(zheng)(zheng)府信訪(fang)工作機構對于信訪(fang)人反映的(de)有關(guan)政(zheng)(zheng)策性問題，應當及時向本級人民政(zheng)(zheng)府報告，并提出(chu)完善政(zheng)(zheng)策、解(jie)決問題的(de)建議(yi)。
第三十八條縣級以上人(ren)民政(zheng)(zheng)府信訪(fang)工(gong)作(zuo)機構對在信訪(fang)工(gong)作(zuo)中推(tui)諉(wei)、敷(fu)衍(yan)、拖延(yan)、弄虛作(zuo)假造成嚴重后果的行政(zheng)(zheng)機關工(gong)作(zuo)人(ren)員(yuan)，可以向有(you)關行政(zheng)(zheng)機關提出給予(yu)行政(zheng)(zheng)處分的建議。
第三十九條縣級以(yi)上人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)信訪工作機(ji)構(gou)應當就以(yi)下事(shi)項(xiang)向本級人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)定期提(ti)交信訪情(qing)況(kuang)分析報告：
(一)受(shou)理(li)信訪事項(xiang)的(de)數(shu)據統計、信訪事項(xiang)涉及領域(yu)以及被投(tou)訴較(jiao)多的(de)機(ji)關；
(二)轉送、督辦情(qing)況以及各部(bu)門采納改進建議的(de)情(qing)況；
(三)提出的(de)政(zheng)策性(xing)建(jian)議及其被采納情況。
第六章 法律責任
第四十條因(yin)下列情形之一導致信訪事項(xiang)發生，造成(cheng)嚴重后果(guo)的(de)，對直(zhi)接負責(ze)的(de)主管人(ren)員和其(qi)他直(zhi)接責(ze)任人(ren)員，依(yi)照有關法(fa)律(lv)、行(xing)政(zheng)(zheng)法(fa)規的(de)規定給予行(xing)政(zheng)(zheng)處(chu)分(fen)；構成(cheng)犯罪(zui)的(de)，依(yi)法(fa)追(zhui)究刑(xing)事責(ze)任：
(一)超(chao)越或者濫用職權，侵害信訪人合法權益的；
(二(er))行政機關(guan)應(ying)當作為而不(bu)作為，侵(qin)害信訪人合法(fa)權益的；
(三(san))適用法律、法規錯誤或者違反法定程序，侵(qin)害信(xin)訪人合法權益的；
(四(si))拒不執行有權處(chu)理的行政機關(guan)作出的支持信訪(fang)請求意(yi)見(jian)的。
第四十一條縣級(ji)以上人民政(zheng)府信(xin)訪(fang)工作機(ji)(ji)構對收到的(de)(de)信(xin)訪(fang)事項(xiang)應(ying)當登記、轉送(song)、交(jiao)辦而未(wei)按規定登記、轉送(song)、交(jiao)辦，或者應(ying)當履行督辦職責(ze)(ze)而未(wei)履行的(de)(de)，由其上級(ji)行政(zheng)機(ji)(ji)關責(ze)(ze)令改正；造成嚴重后果(guo)的(de)(de)，對直接負責(ze)(ze)的(de)(de)主管(guan)人員和其他直接責(ze)(ze)任人員依法(fa)給予行政(zheng)處分。
第四十二條負(fu)有受(shou)理(li)信訪事項(xiang)職責(ze)(ze)的(de)行(xing)(xing)政(zheng)機關在(zai)受(shou)理(li)信訪事項(xiang)過程中違反本(ben)條例(li)的(de)規定(ding)，有下列情形之(zhi)一的(de)，由其上級(ji)行(xing)(xing)政(zheng)機關責(ze)(ze)令改(gai)正(zheng)；造成嚴重后果的(de)，對直(zhi)接負(fu)責(ze)(ze)的(de)主管人員和其他(ta)直(zhi)接責(ze)(ze)任人員依(yi)法給予行(xing)(xing)政(zheng)處(chu)分(fen)：
(一)對收到的信訪(fang)事項不按(an)規定登記的；
(二)對屬于(yu)其(qi)法定職權范圍的(de)信訪事項(xiang)不予受(shou)理(li)的(de)；
(三)行(xing)政機關未在規(gui)定期限內書面告知信(xin)訪(fang)(fang)人是(shi)否(fou)受理(li)信(xin)訪(fang)(fang)事項的。
第四十三條對(dui)信訪事(shi)項(xiang)(xiang)有權處理(li)的(de)行(xing)(xing)政(zheng)機關在(zai)辦理(li)信訪事(shi)項(xiang)(xiang)過程中，有下(xia)列行(xing)(xing)為(wei)之一的(de)，由其(qi)上(shang)級行(xing)(xing)政(zheng)機關責令改正；造成嚴重后果的(de)，對(dui)直(zhi)接負責的(de)主(zhu)管(guan)人(ren)員和其(qi)他直(zhi)接責任人(ren)員依法(fa)給予行(xing)(xing)政(zheng)處分(fen)：
(一)推諉、敷衍、拖延信訪事項辦理或者未在(zai)法定期限內辦結信訪事項的；
(二)對事實清楚(chu)，符合(he)法(fa)律、法(fa)規、規章或(huo)者其他有關規定的投訴請求未予支持的。
第四十四條行政機關工(gong)作人員(yuan)違反(fan)本條例規定(ding)，將信訪人的檢舉(ju)、揭發材料或者有關情況(kuang)透露、轉給(gei)被檢舉(ju)、揭發的人員(yuan)或者單位的，依法給(gei)予行政處(chu)分。
行政機關工(gong)作人員在處(chu)理信訪事項過程中，作風(feng)粗暴，激化矛盾并造(zao)成嚴重后果的(de)，依法給(gei)予行政處(chu)分。
第四十五條行(xing)政機關(guan)及其工(gong)作(zuo)人(ren)員違(wei)反(fan)本條例第(di)二十六條規定(ding)，對可(ke)能造(zao)成(cheng)社會(hui)影響的(de)(de)重(zhong)大、緊急信訪事項(xiang)和(he)信訪信息，隱瞞、謊(huang)報、緩報，或者授意他人(ren)隱瞞、謊(huang)報、緩報，造(zao)成(cheng)嚴重(zhong)后果的(de)(de)，對直接(jie)負(fu)責的(de)(de)主管人(ren)員和(he)其他直接(jie)責任(ren)人(ren)員依(yi)法給予行(xing)政處分；構成(cheng)犯罪的(de)(de)，依(yi)法追究(jiu)刑事責任(ren)。
第四十六條打(da)擊報復信訪人，構成犯罪(zui)的(de)，依(yi)法追(zhui)究刑事責任；尚不構成犯罪(zui)的(de)，依(yi)法給(gei)予行政處分或者紀(ji)律處分。
第四十七條違反本(ben)條(tiao)例第(di)十八條(tiao)、第(di)二(er)十條(tiao)規定的，有(you)關(guan)國(guo)家機關(guan)工作人(ren)員應當對(dui)信訪人(ren)進行勸阻(zu)、批評或者教育。
經勸阻(zu)、批評和教育(yu)無效的，由(you)公(gong)安機(ji)關予以警告(gao)、訓誡或者(zhe)(zhe)制止；違(wei)反(fan)集(ji)會游行示(shi)威的法(fa)(fa)律、行政法(fa)(fa)規，或者(zhe)(zhe)構成(cheng)違(wei)反(fan)治(zhi)安管(guan)理(li)行為(wei)的，由(you)公(gong)安機(ji)關依(yi)法(fa)(fa)采取(qu)必要的現(xian)場處(chu)置措施、給(gei)予治(zhi)安管(guan)理(li)處(chu)罰；構成(cheng)犯罪(zui)的，依(yi)法(fa)(fa)追究刑事責任(ren)。
第四十八條信訪人(ren)捏造歪曲(qu)事實、誣告(gao)陷(xian)害他人(ren)，構成犯罪(zui)的，依法追(zhui)究(jiu)刑事責任；尚不(bu)構成犯罪(zui)的，由公(gong)安(an)機關(guan)依法給予治安(an)管理處(chu)罰(fa)。
第七章 附則
第四十九條社(she)會團體、企業事業單位(wei)的信(xin)訪工作參照本條例執行(xing)。
第五十條對外(wai)國(guo)人(ren)、無(wu)國(guo)籍人(ren)、外(wai)國(guo)組織信訪事項的(de)處理(li)，參照(zhao)本條例(li)執行。
第五十一條本條例自(zi)2005年(nian)5月1日起施行。1995年(nian)10月28日國務院發布的《信訪條例》同(tong)時廢止。
