柴里煤礦(kuang)(kuang)是(shi)(shi)山(shan)東(dong)能源棗(zao)礦(kuang)(kuang)集團的(de)(de)骨干(gan)(gan)生(sheng)(sheng)產礦(kuang)(kuang)井之一，也(ye)是(shi)(shi)我國第一對厚(hou)沖積(ji)含(han)水層(ceng)(ceng)(ceng)下(xia)開采厚(hou)煤層(ceng)(ceng)(ceng)的(de)(de)實驗型礦(kuang)(kuang)井，1964年(nian)建成(cheng)投產，歷經(jing)三次(ci)改擴建，現核定生(sheng)(sheng)產能力(li)240萬噸/年(nian)。在50多年(nian)的(de)(de)發(fa)展(zhan)歷程(cheng)中，我礦(kuang)(kuang)積(ji)淀了(le)(le)深厚(hou)的(de)(de)文(wen)(wen)化(hua)底蘊(yun)，打造了(le)(le)以“嚴管+真愛、自(zi)(zi)覺+制(zhi)約”為(wei)(wei)核心的(de)(de)“雙加”安(an)全(quan)(quan)文(wen)(wen)化(hua)。為(wei)(wei)全(quan)(quan)面激發(fa)安(an)全(quan)(quan)內(nei)生(sheng)(sheng)動力(li)，去(qu)年(nian)初(chu)，棗(zao)礦(kuang)(kuang)集團著(zhu)眼礦(kuang)(kuang)區安(an)全(quan)(quan)發(fa)展(zhan)實際，立足“智慧礦(kuang)(kuang)山(shan)”建設前沿(yan)，特別(bie)是(shi)(shi)圍繞推進“一提雙優”建設后，如何在安(an)全(quan)(quan)管理上做到匹配、融(rong)合(he)，給(gei)柴里礦(kuang)(kuang)提出(chu)了(le)(le)推行自(zi)(zi)主(zhu)管理的(de)(de)課題(ti)任務。為(wei)(wei)此，我們專(zhuan)(zhuan)門成(cheng)立課題(ti)研究攻(gong)關小組(zu)，通過系(xi)統整(zheng)合(he)現有安(an)全(quan)(quan)管理舉措，在沒有增加基層(ceng)(ceng)(ceng)額外負擔的(de)(de)情況下(xia)，探(tan)索形(xing)成(cheng)了(le)(le)以干(gan)(gan)部自(zi)(zi)律、職工自(zi)(zi)覺、班(ban)組(zu)自(zi)(zi)主(zhu)、區隊自(zi)(zi)治、專(zhuan)(zhuan)業(ye)自(zi)(zi)控(kong)為(wei)(wei)內(nei)容的(de)(de)全(quan)(quan)層(ceng)(ceng)(ceng)級自(zi)(zi)主(zhu)管理新模式。

全層級自主(zhu)管(guan)理模式圖(tu)

一、全層級自主管理的(de)實施目的(de)

圍繞全(quan)(quan)(quan)(quan)層級(ji)自(zi)(zi)主(zhu)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)，健全(quan)(quan)(quan)(quan)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)誠信評(ping)價體系，增(zeng)強全(quan)(quan)(quan)(quan)員自(zi)(zi)主(zhu)保(bao)安(an)(an)意識(shi)，推動安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)重心下移(yi)、防線(xian)前移(yi)、責任前壓(ya)。一是(shi)(shi)對接“一提(ti)雙(shuang)優”模式，從(cong)“管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)、素(su)質”等(deng)軟件方(fang)(fang)面提(ti)檔升級(ji)，主(zhu)動適應(ying)裝(zhuang)備升級(ji)對安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)帶來的新要求，保(bao)證管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)、裝(zhuang)備、素(su)質、系統“四并重”方(fang)(fang)針全(quan)(quan)(quan)(quan)面落地(di)。二是(shi)(shi)豐富(fu)“雙(shuang)加”安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)文化內涵，補齊(qi)“四大要素(su)”中存在(zai)的短板(ban)。我礦(kuang)在(zai)持(chi)續(xu)從(cong)嚴(yan)氛圍中強化了(le)“嚴(yan)管(guan)(guan)(guan)(guan)”，在(zai)和諧柴煤建設中彰顯了(le)“真愛(ai)”，在(zai)制(zhi)度管(guan)(guan)(guan)(guan)礦(kuang)中實現(xian)了(le)“制(zhi)約”，相對來講“自(zi)(zi)覺”缺乏有效支撐，通過(guo)實施全(quan)(quan)(quan)(quan)層級(ji)自(zi)(zi)主(zhu)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)，發揮內因(yin)主(zhu)導作用，最大限度地(di)激發干部(bu)(bu)職工主(zhu)動抓安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)的意識(shi)和潛能。三是(shi)(shi)通過(guo)實施全(quan)(quan)(quan)(quan)層級(ji)自(zi)(zi)主(zhu)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)，壓(ya)實各(ge)級(ji)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)主(zhu)體責任，推動安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)從(cong)外部(bu)(bu)監督(du)向自(zi)(zi)我嚴(yan)管(guan)(guan)(guan)(guan)轉變，從(cong)根(gen)本上解決安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)“最后一公里”的問題。

全層(ceng)級自主(zhu)管理應用(yong)定位圖

二、全層級(ji)自主管理的內容載體

針(zhen)對(dui)五(wu)個層(ceng)級(ji)，分別明確考(kao)(kao)(kao)核(he)內(nei)容(rong)和主(zhu)(zhu)(zhu)要載體，為全層(ceng)級(ji)自(zi)(zi)(zi)主(zhu)(zhu)(zhu)管(guan)(guan)理找準(zhun)著力(li)點(dian)、選定(ding)突破口,推動自(zi)(zi)(zi)主(zhu)(zhu)(zhu)管(guan)(guan)理與(yu)現有(you)安(an)(an)全管(guan)(guan)理體系無(wu)縫對(dui)接(jie)。一是(shi)干部自(zi)(zi)(zi)律(lv)。以“管(guan)(guan)理干部安(an)(an)全誠信履(lv)職(zhi)考(kao)(kao)(kao)核(he)”為載體，主(zhu)(zhu)(zhu)要考(kao)(kao)(kao)核(he)跟班帶班、區域點(dian)數(shu)、現場安(an)(an)全檢查、安(an)(an)全工(gong)(gong)作履(lv)職(zhi)、重(zhong)點(dian)工(gong)(gong)作閉合(he)(he)。二是(shi)職(zhi)工(gong)(gong)自(zi)(zi)(zi)覺。以“安(an)(an)全合(he)(he)作伙(huo)伴(ban)聯保(bao)”為載體，主(zhu)(zhu)(zhu)要考(kao)(kao)(kao)核(he)移動e課堂、安(an)(an)全培訓、準(zhun)軍事化(hua)管(guan)(guan)理、“三(san)違”防(fang)控。三(san)是(shi)班組(zu)(zu)自(zi)(zi)(zi)主(zhu)(zhu)(zhu)。以“崗位(wei)和工(gong)(gong)序(xu)雙(shuang)(shuang)達標(biao)”為載體，主(zhu)(zhu)(zhu)要考(kao)(kao)(kao)核(he)班前(qian)會、現場安(an)(an)全評(ping)估(gu)、班組(zu)(zu)質(zhi)(zhi)量驗收、班組(zu)(zu)人(ren)員出(chu)勤。四是(shi)區隊自(zi)(zi)(zi)治。以“雙(shuang)(shuang)基建設(she)36策”為載體，主(zhu)(zhu)(zhu)要考(kao)(kao)(kao)核(he)職(zhi)工(gong)(gong)安(an)(an)全教育(yu)、薄弱人(ren)物排查、區隊會議質(zhi)(zhi)量、安(an)(an)全質(zhi)(zhi)量管(guan)(guan)理、區隊隱患防(fang)控、職(zhi)業健康監護。五(wu)是(shi)專業自(zi)(zi)(zi)控。以“專業專項(xiang)治理”為載體，主(zhu)(zhu)(zhu)要考(kao)(kao)(kao)核(he)專業技術管(guan)(guan)理、安(an)(an)全生(sheng)產標(biao)準(zhun)化(hua)、“雙(shuang)(shuang)重(zhong)預(yu)防(fang)”機制建設(she)。上(shang)(shang)述內(nei)容(rong)都(dou)是(shi)上(shang)(shang)級(ji)安(an)(an)全生(sheng)產管(guan)(guan)理制度、能源集團和棗礦集團所要求(qiu)、我礦多年來行(xing)之有(you)效(xiao)的安(an)(an)全管(guan)(guan)理舉措，具有(you)很強的針(zhen)對(dui)性和可(ke)操作性，通過全面(mian)整(zheng)合(he)(he)、嚴格執行(xing)、剛性考(kao)(kao)(kao)核(he)，推動了自(zi)(zi)(zi)主(zhu)(zhu)(zhu)管(guan)(guan)理落地見效(xiao)。

三、全層級自主管理的(de)運行機制

采取考(kao)核(he)(he)評(ping)(ping)(ping)價(jia)、激(ji)(ji)勵(li)引(yin)導(dao)(dao)、誠(cheng)信積分(fen)(fen)(fen)等有效手段(duan)，增(zeng)強(qiang)安(an)全(quan)意識，促(cu)進(jin)規范運行。一(yi)(yi)是建(jian)(jian)立(li)“90+F”月(yue)(yue)(yue)度考(kao)核(he)(he)評(ping)(ping)(ping)價(jia)機(ji)制(zhi)。對(dui)五個(ge)(ge)(ge)(ge)層(ceng)級(ji)(ji)每月(yue)(yue)(yue)進(jin)行一(yi)(yi)次考(kao)核(he)(he)評(ping)(ping)(ping)價(jia)，各(ge)層(ceng)級(ji)(ji)滿分(fen)(fen)(fen)均為100分(fen)(fen)(fen)。“90”，即(ji)得(de)(de)分(fen)(fen)(fen)達(da)到90分(fen)(fen)(fen)以上；“F”，即(ji)杜絕各(ge)類否決條件，兩(liang)個(ge)(ge)(ge)(ge)條件同(tong)時滿足，方可成為自律干部、自覺職工、自主班(ban)組、自治區隊(dui)(dui)和自控專業。二是建(jian)(jian)立(li)正向激(ji)(ji)勵(li)引(yin)導(dao)(dao)機(ji)制(zhi)。對(dui)于(yu)一(yi)(yi)個(ge)(ge)(ge)(ge)月(yue)(yue)(yue)或(huo)(huo)連續兩(liang)個(ge)(ge)(ge)(ge)月(yue)(yue)(yue)、三(san)(san)個(ge)(ge)(ge)(ge)月(yue)(yue)(yue)、半年達(da)到考(kao)核(he)(he)評(ping)(ping)(ping)價(jia)標準的，分(fen)(fen)(fen)別給(gei)予“初級(ji)(ji)、銅牌、銀牌、金牌”命名，并按照(zhao)級(ji)(ji)別增(zeng)發安(an)全(quan)效益浮動(dong)工資，今年前5個(ge)(ge)(ge)(ge)月(yue)(yue)(yue)增(zeng)發356萬元。建(jian)(jian)立(li)“歸零(ling)”機(ji)制(zhi)，對(dui)于(yu)受到礦(kuang)命名表彰的自治區隊(dui)(dui)、自主班(ban)組，在考(kao)核(he)(he)過(guo)程(cheng)中出現(xian)否決條件或(huo)(huo)考(kao)核(he)(he)得(de)(de)分(fen)(fen)(fen)低于(yu)90分(fen)(fen)(fen)的，一(yi)(yi)律給(gei)予摘牌，所(suo)有激(ji)(ji)勵(li)政(zheng)策(ce)“歸零(ling)”，次月(yue)(yue)(yue)起重新(xin)創(chuang)建(jian)(jian)。三(san)(san)是建(jian)(jian)立(li)安(an)全(quan)誠(cheng)信長(chang)效機(ji)制(zhi)。根據(ju)各(ge)層(ceng)級(ji)(ji)月(yue)(yue)(yue)度評(ping)(ping)(ping)價(jia)得(de)(de)分(fen)(fen)(fen)和日常(chang)表現(xian)，分(fen)(fen)(fen)別設立(li)“安(an)全(quan)誠(cheng)信指(zhi)數(shu)”，所(suo)有人員(yuan)不良積分(fen)(fen)(fen)跟人走，調動(dong)工作或(huo)(huo)調整崗位，始終記錄在案。把“安(an)全(quan)誠(cheng)信”作為評(ping)(ping)(ping)先(xian)樹優依據(ju)，激(ji)(ji)勵(li)職工算(suan)大賬、算(suan)細賬、算(suan)長(chang)遠(yuan)賬，促(cu)進(jin)了自主管理的長(chang)效機(ji)制(zhi)建(jian)(jian)設。

四(si)、全層級自主管(guan)理的平臺建(jian)設(she)

全(quan)(quan)層(ceng)級自主(zhu)管(guan)理(li)(li)體系(xi)(xi)龐大(da)、覆蓋(gai)面廣(guang)、考(kao)核(he)(he)(he)內(nei)容豐(feng)富(fu)，為從根(gen)本上解決以往紙質資料多(duo)、考(kao)核(he)(he)(he)任務重、工作效率低的問題，我(wo)們多(duo)次召(zhao)開課題研討會，研究(jiu)開發“基于(yu)安全(quan)(quan)誠信(xin)的全(quan)(quan)層(ceng)級自主(zhu)管(guan)理(li)(li)網絡(luo)信(xin)息(xi)(xi)考(kao)核(he)(he)(he)平臺”，利用信(xin)息(xi)(xi)化(hua)(hua)(hua)、大(da)數(shu)據(ju)手段(duan)，將全(quan)(quan)層(ceng)級自主(zhu)管(guan)理(li)(li)的各項(xiang)(xiang)(xiang)制度和落實流程(cheng)，全(quan)(quan)部(bu)轉化(hua)(hua)(hua)成運行模塊，建立(li)了(le)(le)管(guan)理(li)(li)運行、考(kao)核(he)(he)(he)評價(jia)、查詢統(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)計(ji)、綜合分(fen)析、提醒(xing)預警、誠信(xin)檔案“六大(da)系(xi)(xi)統(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)”，以及(ji)12個“大(da)數(shu)據(ju)”信(xin)息(xi)(xi)庫。一年多(duo)來(lai)，通過(guo)不(bu)斷的升級完善，目(mu)前全(quan)(quan)層(ceng)級自主(zhu)管(guan)理(li)(li)涉及(ji)到的6大(da)類36項(xiang)(xiang)(xiang)468個考(kao)核(he)(he)(he)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)，通過(guo)終端機(ji)錄(lu)入、系(xi)(xi)統(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)性(xing)(xing)分(fen)析、模塊化(hua)(hua)(hua)管(guan)理(li)(li)、剛性(xing)(xing)化(hua)(hua)(hua)考(kao)核(he)(he)(he)，全(quan)(quan)部(bu)實現(xian)數(shu)據(ju)共享(xiang)、自動抓取，取消了(le)(le)傳統(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)的紙質填報、層(ceng)級考(kao)核(he)(he)(he)方(fang)式，井口信(xin)息(xi)(xi)站實現(xian)無人(ren)值守(shou)，專職考(kao)核(he)(he)(he)人(ren)員由13人(ren)壓(ya)減到1人(ren)。同時(shi)，全(quan)(quan)層(ceng)級自主(zhu)管(guan)理(li)(li)網絡(luo)信(xin)息(xi)(xi)考(kao)核(he)(he)(he)平臺與我(wo)礦的柴煤e課堂、監(jian)測儀(yi)器發放(fang)系(xi)(xi)統(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)、人(ren)員定(ding)位系(xi)(xi)統(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)、入井人(ren)臉(lian)識別系(xi)(xi)統(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)、黨建信(xin)息(xi)(xi)化(hua)(hua)(hua)考(kao)核(he)(he)(he)系(xi)(xi)統(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)，以及(ji)集團公司雙預控系(xi)(xi)統(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)等信(xin)息(xi)(xi)管(guan)理(li)(li)系(xi)(xi)統(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)全(quan)(quan)部(bu)實現(xian)并網鏈接、數(shu)據(ju)自動抓取、手機(ji)APP一鍵登錄(lu)，礦井跨入了(le)(le)信(xin)息(xi)(xi)化(hua)(hua)(hua)、智能化(hua)(hua)(hua)管(guan)理(li)(li)的新時(shi)代。

五(wu)、全(quan)層級(ji)自主管(guan)理的(de)保(bao)障措施

圍繞全層(ceng)(ceng)級自主(zhu)(zhu)管(guan)理(li)(li)(li)，我們大(da)(da)力推行(xing)扁平化管(guan)理(li)(li)(li)，建立采(cai)掘輔(fu)(fu)助區(qu)(qu)(qu)隊(dui)(dui)(dui)(dui)(dui)“四大(da)(da)員+工(gong)長(chang)”管(guan)理(li)(li)(li)模式，推行(xing)現(xian)場管(guan)理(li)(li)(li)“工(gong)長(chang)負(fu)責制(zhi)”，壓(ya)減基層(ceng)(ceng)區(qu)(qu)(qu)隊(dui)(dui)(dui)(dui)(dui)的(de)副區(qu)(qu)(qu)長(chang)和(he)(he)(he)班組(zu)長(chang)兩個(ge)管(guan)理(li)(li)(li)層(ceng)(ceng)級，實現(xian)副區(qu)(qu)(qu)長(chang)和(he)(he)(he)工(gong)長(chang)、副工(gong)長(chang)和(he)(he)(he)質量(liang)驗(yan)收員、安監員和(he)(he)(he)瓦檢員3個(ge)“職(zhi)能(neng)合一(yi)”，減少管(guan)服人(ren)(ren)(ren)員219人(ren)(ren)(ren)（其中，副區(qu)(qu)(qu)長(chang)71人(ren)(ren)(ren)、班組(zu)長(chang)94人(ren)(ren)(ren)、質量(liang)驗(yan)收員42人(ren)(ren)(ren)、專職(zhi)瓦檢員12人(ren)(ren)(ren)）。優化采(cai)掘、輔(fu)(fu)助區(qu)(qu)(qu)隊(dui)(dui)(dui)(dui)(dui)勞動(dong)組(zu)織，成立了4個(ge)專業化服務隊(dui)(dui)(dui)(dui)(dui)伍(wu)，采(cai)煤區(qu)(qu)(qu)隊(dui)(dui)(dui)(dui)(dui)推行(xing)“一(yi)主(zhu)(zhu)一(yi)輔(fu)(fu)”生(sheng)產(chan)組(zu)織，掘進區(qu)(qu)(qu)隊(dui)(dui)(dui)(dui)(dui)由(you)(you)7個(ge)壓(ya)減至3個(ge)，機電、通(tong)防輔(fu)(fu)助區(qu)(qu)(qu)隊(dui)(dui)(dui)(dui)(dui)由(you)(you)7個(ge)壓(ya)減至5個(ge)，職(zhi)工(gong)隊(dui)(dui)(dui)(dui)(dui)伍(wu)更(geng)加(jia)精干高(gao)效(xiao)。今年來，采(cai)掘區(qu)(qu)(qu)隊(dui)(dui)(dui)(dui)(dui)在取消夜班生(sheng)產(chan)、實行(xing)周(zhou)日集休(xiu)的(de)基礎上，全面推行(xing)“5788”勞動(dong)組(zu)織，并在綜采(cai)二區(qu)(qu)(qu)、綜掘一(yi)區(qu)(qu)(qu)試點推行(xing)AB班輪崗、輪休(xiu)、輪訓(xun)制(zhi)，實現(xian)了減人(ren)(ren)(ren)、提效(xiao)目(mu)標。

全(quan)(quan)層級(ji)自主(zhu)管(guan)理(li)的(de)推廣(guang)應用，推動了(le)(le)(le)我礦(kuang)(kuang)安全(quan)(quan)生(sheng)產管(guan)理(li)工(gong)(gong)作(zuo)的(de)全(quan)(quan)面提(ti)(ti)升。一(yi)是(shi)保(bao)證(zheng)(zheng)了(le)(le)(le)礦(kuang)(kuang)井安全(quan)(quan)生(sheng)產形勢的(de)持續穩(wen)定(ding)(ding)。今年來，全(quan)(quan)礦(kuang)(kuang)杜絕了(le)(le)(le)輕傷以上人身(shen)事故，整體呈現(xian)出工(gong)(gong)程質量優(you)良品率和生(sheng)產正規循環率大幅(fu)提(ti)(ti)升、現(xian)場隱(yin)患(huan)條數和“三違”人數大幅(fu)下降“兩(liang)(liang)升兩(liang)(liang)降”的(de)良好(hao)局面。二是(shi)實現(xian)了(le)(le)(le)安全(quan)(quan)管(guan)理(li)模式和思維方式的(de)重大變革。促進了(le)(le)(le)干部職工(gong)(gong)自主(zhu)保(bao)安意識的(de)全(quan)(quan)面提(ti)(ti)升，實現(xian)了(le)(le)(le)從被動監督向主(zhu)動作(zuo)為轉(zhuan)變。三是(shi)推動了(le)(le)(le)煤礦(kuang)(kuang)安全(quan)(quan)管(guan)理(li)模式的(de)創新發展。這一(yi)創新做法，得(de)(de)(de)到了(le)(le)(le)中國煤炭工(gong)(gong)業(ye)(ye)協會、山(shan)東煤監局、省能(neng)源局、棗莊市等各級(ji)領導的(de)充(chong)分肯定(ding)(ding)，全(quan)(quan)層級(ji)自主(zhu)管(guan)理(li)網絡信息考核平臺取得(de)(de)(de)了(le)(le)(le)國家版權局軟件(jian)著作(zuo)權登記(ji)證(zheng)(zheng)書，并先后(hou)獲得(de)(de)(de)國家級(ji)創新成果獎1項(xiang)、省部級(ji)創新成果獎兩(liang)(liang)項(xiang)，被中國煤炭工(gong)(gong)業(ye)(ye)協會評定(ding)(ding)為國際先進水平。

各位(wei)領(ling)導(dao)(dao)，以上(shang)是(shi)我礦在(zai)推行全(quan)層級(ji)自主管理(li)(li)方面的一(yi)些粗淺做(zuo)法(fa)，雖然在(zai)實踐中取得了積極成效，但與領(ling)導(dao)(dao)要求(qiu)還有(you)一(yi)定差距(ju)，懇請各位(wei)領(ling)導(dao)(dao)提出寶(bao)貴意(yi)見和(he)建議。我們將以此(ci)次會(hui)議召開為契機，全(quan)面抓好(hao)全(quan)層級(ji)自主管理(li)(li)的深化提升(sheng)，促進礦井安全(quan)生產工作再上(shang)新水平，為推動(dong)能源集團高質量發(fa)展貢(gong)獻柴里力量！