目錄
序言
第一篇 總體戰略
第一章 指導思想
第二章 戰略主題
第三章 戰略目標
第(di)二篇 普及(ji)健康生活
第四章 加強健(jian)康教育
第五章 塑造自主自律的(de)健康行為(wei)
第六章 提高全民身體(ti)素質
第三篇 優化(hua)健康服務
第七章 強化(hua)覆(fu)蓋全民的公共衛生服務
第八章 提供優質高效的(de)醫療服務(wu)
第九章(zhang) 充分發揮中醫(yi)藥獨特(te)優勢
第十(shi)章 加強重點人群(qun)健康服務
第四篇(pian) 完善健(jian)康保(bao)障
第十(shi)一章(zhang) 健全醫療(liao)保(bao)障體系(xi)
第十二章 完(wan)善藥品供應保障(zhang)體系
第(di)五(wu)篇 建設健康環境
第十三章 深入開展愛國衛生運動
第十四章 加(jia)強影響健康的環境問題(ti)治理
第十(shi)五章 保(bao)障食(shi)品藥(yao)品安全
第十(shi)六章 完善公(gong)共安全體系(xi)
第六篇 發展健(jian)康(kang)產業
第十七章 優化多(duo)元(yuan)辦醫格局
第十八章 發(fa)展健康服務新業態(tai)
第十九章 積(ji)極發展健身休閑運動產業
第二十章 促(cu)進醫藥產業發展
第七篇 健全支撐與(yu)保障(zhang)
第二(er)十一章 深化體制機制改革
第二(er)十二(er)章(zhang) 加強健康人(ren)力資源建設
第二十(shi)三章 推動(dong)健康科技(ji)創新
第二(er)十四(si)章(zhang) 建設健(jian)康(kang)信息(xi)化服務體系
第二十五章 加強健康(kang)法治建設
第二(er)十(shi)六章 加強國(guo)際交流合作
第八篇(pian) 強化組(zu)織實施
第(di)二(er)十(shi)七章 加(jia)強組織領導
第二(er)十八(ba)章 營造良好社會氛圍(wei)
第二十(shi)九章 做好實施監測
序言
健康是促進人的(de)全面發展(zhan)的(de)必然要求，是經濟社(she)會(hui)發展(zhan)的(de)基(ji)礎條件。實現國(guo)(guo)民(min)健康長壽，是國(guo)(guo)家富強、民(min)族(zu)振興的(de)重要標志，也是全國(guo)(guo)各族(zu)人民(min)的(de)共同愿望。
黨和(he)(he)(he)國(guo)(guo)家(jia)(jia)歷來高度(du)重視人民健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)。新(xin)中(zhong)國(guo)(guo)成立以來特別(bie)是改(gai)革開放以來，我(wo)國(guo)(guo)健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)領(ling)域(yu)改(gai)革發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)取得顯(xian)著成就，城(cheng)鄉環境(jing)面貌明顯(xian)改(gai)善，全(quan)民健(jian)(jian)(jian)身(shen)運(yun)動蓬(peng)勃發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，醫療衛(wei)生(sheng)服(fu)務(wu)體系(xi)日益健(jian)(jian)(jian)全(quan)，人民健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)水(shui)平(ping)和(he)(he)(he)身(shen)體素質持續提高。2015年我(wo)國(guo)(guo)人均(jun)預(yu)期(qi)壽(shou)命已達76.34歲，嬰兒死亡率(lv)(lv)、5歲以下兒童(tong)死亡率(lv)(lv)、孕產婦死亡率(lv)(lv)分別(bie)下降到8.1‰、10.7‰和(he)(he)(he)20.1/10萬，總體上優于中(zhong)高收入國(guo)(guo)家(jia)(jia)平(ping)均(jun)水(shui)平(ping)，為(wei)全(quan)面建成小康(kang)(kang)社會奠定了重要基礎(chu)。同時，工業化、城(cheng)鎮化、人口老齡(ling)化、疾病譜變化、生(sheng)態環境(jing)及生(sheng)活方式變化等，也(ye)給維護(hu)和(he)(he)(he)促(cu)進(jin)健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)帶(dai)來一系(xi)列新(xin)的(de)挑(tiao)戰，健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)服(fu)務(wu)供給總體不(bu)足(zu)與需(xu)求不(bu)斷增(zeng)長(chang)之(zhi)間的(de)矛盾依然突出，健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)領(ling)域(yu)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)與經濟社會發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)協調性(xing)有(you)待增(zeng)強，需(xu)要從國(guo)(guo)家(jia)(jia)戰略(lve)層(ceng)面統籌解決關系(xi)健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)的(de)重大和(he)(he)(he)長(chang)遠問題。
推進健康(kang)中(zhong)國建設(she)，是全(quan)面建成小(xiao)康(kang)社(she)會、基本(ben)實現社(she)會主義現代(dai)化(hua)的重要基礎，是全(quan)面提(ti)(ti)升(sheng)中(zhong)華民族健康(kang)素質、實現人民健康(kang)與(yu)經(jing)濟(ji)社(she)會協調發(fa)(fa)展的國家戰略，是積極參(can)與(yu)全(quan)球健康(kang)治理、履(lv)行2030年可(ke)持續(xu)發(fa)(fa)展議程國際承(cheng)諾的重大舉措。未來15年，是推進健康(kang)中(zhong)國建設(she)的重要戰略機(ji)遇(yu)期(qi)。經(jing)濟(ji)保持中(zhong)高(gao)速增長將(jiang)(jiang)為(wei)(wei)(wei)維護人民健康(kang)奠定堅實基礎，消費結構升(sheng)級將(jiang)(jiang)為(wei)(wei)(wei)發(fa)(fa)展健康(kang)服(fu)務創(chuang)造廣闊空間(jian)，科技創(chuang)新將(jiang)(jiang)為(wei)(wei)(wei)提(ti)(ti)高(gao)健康(kang)水平提(ti)(ti)供有力支(zhi)撐，各方面制度更加成熟更加定型將(jiang)(jiang)為(wei)(wei)(wei)健康(kang)領(ling)域可(ke)持續(xu)發(fa)(fa)展構建強大保障。
為推進(jin)健康(kang)(kang)(kang)中(zhong)(zhong)(zhong)國建(jian)設，提(ti)高(gao)人民健康(kang)(kang)(kang)水平，根據黨的(de)十八屆五中(zhong)(zhong)(zhong)全(quan)會戰略(lve)部署，制定本規(gui)劃綱要(yao)。本規(gui)劃綱要(yao)是推進(jin)健康(kang)(kang)(kang)中(zhong)(zhong)(zhong)國建(jian)設的(de)宏(hong)偉藍(lan)圖和(he)行動綱領。全(quan)社會要(yao)增強責(ze)任感、使命感，全(quan)力推進(jin)健康(kang)(kang)(kang)中(zhong)(zhong)(zhong)國建(jian)設，為實現中(zhong)(zhong)(zhong)華民族偉大(da)復興和(he)推動人類(lei)文明(ming)進(jin)步作出更(geng)大(da)貢獻。
第一篇 總體戰略
第一章 指導思想
推(tui)進(jin)健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)中(zhong)(zhong)(zhong)國建設，必須高(gao)舉中(zhong)(zhong)(zhong)國特色社會主義偉(wei)(wei)大(da)旗(qi)幟，全(quan)面(mian)貫(guan)徹(che)黨的十八(ba)大(da)和(he)十八(ba)屆三(san)中(zhong)(zhong)(zhong)、四(si)中(zhong)(zhong)(zhong)、五(wu)中(zhong)(zhong)(zhong)全(quan)會精神，以(yi)(yi)馬克思(si)列(lie)寧主義、毛澤東思(si)想、鄧小(xiao)平(ping)理論、“三(san)個(ge)代表”重要思(si)想、科學(xue)發展觀為指(zhi)導(dao)，深入學(xue)習貫(guan)徹(che)習近平(ping)總書(shu)記系列(lie)重要講(jiang)話精神，緊(jin)緊(jin)圍繞統籌推(tui)進(jin)“五(wu)位一體(ti)”總體(ti)布(bu)(bu)局和(he)協調推(tui)進(jin)“四(si)個(ge)全(quan)面(mian)”戰(zhan)略布(bu)(bu)局，認(ren)真落(luo)實(shi)黨中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)、國務(wu)院決策部(bu)署，堅持以(yi)(yi)人民為中(zhong)(zhong)(zhong)心的發展思(si)想，牢固樹立(li)和(he)貫(guan)徹(che)落(luo)實(shi)新發展理念，堅持正確的衛(wei)生與健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)工作方針，以(yi)(yi)提高(gao)人民健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)水(shui)平(ping)為核心，以(yi)(yi)體(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)改革(ge)創新為動力，以(yi)(yi)普及健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)生活、優化健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)服務(wu)、完善健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)保(bao)障、建設健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)環境、發展健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)產業為重點，把健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)融入所有政策，加快轉變健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)領域發展方式(shi)，全(quan)方位、全(quan)周(zhou)期維(wei)護和(he)保(bao)障人民健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)，大(da)幅提高(gao)健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)水(shui)平(ping)，顯著改善健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)公平(ping)，為實(shi)現“兩(liang)個(ge)一百年”奮斗目標和(he)中(zhong)(zhong)(zhong)華民族偉(wei)(wei)大(da)復興的中(zhong)(zhong)(zhong)國夢提供堅實(shi)健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)基礎(chu)。
主要遵循以下原則：
——健(jian)康優先。把健(jian)康擺在優先發(fa)展(zhan)的戰略地(di)位，立足國(guo)情，將促進健(jian)康的理念融入公(gong)共政策制定實(shi)施的全(quan)過(guo)程，加快形成有(you)利于健(jian)康的生(sheng)活方式、生(sheng)態環境(jing)和(he)經濟(ji)社會(hui)發(fa)展(zhan)模(mo)式，實(shi)現健(jian)康與(yu)經濟(ji)社會(hui)良性協調發(fa)展(zhan)。
——改革創新。堅持(chi)政府主導，發揮(hui)市場機制作用(yong)，加(jia)快關鍵環(huan)節(jie)改革步(bu)伐，沖破(po)思想觀念束縛，破(po)除利益固化(hua)藩籬，清(qing)除體制機制障礙，發揮(hui)科技創新和信息(xi)化(hua)的(de)引領支撐作用(yong)，形成具(ju)有中國特色(se)、促進(jin)全民健(jian)康的(de)制度體系。
——科學發(fa)展。把(ba)握健(jian)康(kang)領(ling)域發(fa)展規律，堅持預(yu)防為主、防治結合、中西醫并(bing)重，轉變(bian)服務(wu)模(mo)式(shi)，構建整(zheng)合型醫療衛生(sheng)服務(wu)體系，推動健(jian)康(kang)服務(wu)從規模(mo)擴(kuo)張的粗放型發(fa)展轉變(bian)到質量效益提升的綠色集約式(shi)發(fa)展，推動中醫藥和西醫藥相互補(bu)充、協調發(fa)展，提升健(jian)康(kang)服務(wu)水平。
——公(gong)平公(gong)正(zheng)。以農村和基(ji)(ji)(ji)層為重(zhong)點(dian)，推動健(jian)康(kang)領域(yu)基(ji)(ji)(ji)本公(gong)共服務均等化，維護基(ji)(ji)(ji)本醫療衛生(sheng)服務的公(gong)益(yi)性，逐(zhu)步縮小城鄉、地區、人群間基(ji)(ji)(ji)本健(jian)康(kang)服務和健(jian)康(kang)水平的差異，實(shi)現全民健(jian)康(kang)覆蓋(gai)，促進社會公(gong)平。
第二章 戰略主題
“共(gong)建(jian)(jian)(jian)共(gong)享(xiang)(xiang)、全(quan)民(min)健康(kang)(kang)(kang)”，是(shi)建(jian)(jian)(jian)設健康(kang)(kang)(kang)中國的(de)戰略(lve)主題。核心是(shi)以(yi)人民(min)健康(kang)(kang)(kang)為(wei)(wei)(wei)中心，堅持以(yi)基層為(wei)(wei)(wei)重點，以(yi)改革創新為(wei)(wei)(wei)動(dong)力，預防為(wei)(wei)(wei)主，中西(xi)醫(yi)并重，把健康(kang)(kang)(kang)融入所(suo)有(you)政策，人民(min)共(gong)建(jian)(jian)(jian)共(gong)享(xiang)(xiang)的(de)衛生與健康(kang)(kang)(kang)工作方針，針對生活(huo)行為(wei)(wei)(wei)方式、生產生活(huo)環境以(yi)及醫(yi)療(liao)衛生服務等健康(kang)(kang)(kang)影響因素，堅持政府主導與調動(dong)社會、個人的(de)積(ji)極性相結合，推動(dong)人人參(can)與、人人盡力、人人享(xiang)(xiang)有(you)，落實預防為(wei)(wei)(wei)主，推行健康(kang)(kang)(kang)生活(huo)方式，減少疾(ji)病發(fa)生，強化早診斷、早治療(liao)、早康(kang)(kang)(kang)復，實現全(quan)民(min)健康(kang)(kang)(kang)。
共(gong)(gong)建共(gong)(gong)享是(shi)建設健(jian)(jian)康中國的(de)(de)基(ji)本(ben)路徑。從供(gong)給(gei)(gei)側(ce)和(he)需(xu)求(qiu)(qiu)(qiu)側(ce)兩端發(fa)(fa)力，統籌社(she)(she)會(hui)(hui)、行業(ye)(ye)和(he)個(ge)人(ren)(ren)三(san)個(ge)層(ceng)面(mian)，形成維護和(he)促進(jin)健(jian)(jian)康的(de)(de)強大合(he)力。要(yao)促進(jin)全社(she)(she)會(hui)(hui)廣泛參與(yu)，強化跨部門協作，深(shen)(shen)化軍民(min)融合(he)發(fa)(fa)展(zhan)，調動(dong)社(she)(she)會(hui)(hui)力量的(de)(de)積極性和(he)創造性，加強環(huan)境治(zhi)理，保障食品藥品安全，預防(fang)和(he)減少傷害，有效控(kong)制影響健(jian)(jian)康的(de)(de)生(sheng)態和(he)社(she)(she)會(hui)(hui)環(huan)境危險(xian)因素(su)，形成多層(ceng)次、多元化的(de)(de)社(she)(she)會(hui)(hui)共(gong)(gong)治(zhi)格局(ju)。要(yao)推(tui)動(dong)健(jian)(jian)康服(fu)務供(gong)給(gei)(gei)側(ce)結構性改革，衛生(sheng)計生(sheng)、體育(yu)等行業(ye)(ye)要(yao)主動(dong)適應人(ren)(ren)民(min)健(jian)(jian)康需(xu)求(qiu)(qiu)(qiu)，深(shen)(shen)化體制機制改革，優化要(yao)素(su)配置和(he)服(fu)務供(gong)給(gei)(gei)，補齊(qi)發(fa)(fa)展(zhan)短板，推(tui)動(dong)健(jian)(jian)康產業(ye)(ye)轉型升級，滿足(zu)人(ren)(ren)民(min)群眾不斷增長的(de)(de)健(jian)(jian)康需(xu)求(qiu)(qiu)(qiu)。要(yao)強化個(ge)人(ren)(ren)健(jian)(jian)康責任，提高全民(min)健(jian)(jian)康素(su)養(yang)，引導形成自(zi)(zi)主自(zi)(zi)律、符合(he)自(zi)(zi)身特點(dian)的(de)(de)健(jian)(jian)康生(sheng)活(huo)方式(shi)，有效控(kong)制影響健(jian)(jian)康的(de)(de)生(sheng)活(huo)行為因素(su)，形成熱愛健(jian)(jian)康、追(zhui)求(qiu)(qiu)(qiu)健(jian)(jian)康、促進(jin)健(jian)(jian)康的(de)(de)社(she)(she)會(hui)(hui)氛圍(wei)。
全(quan)(quan)民健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)是建(jian)設健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)中國的(de)(de)(de)(de)根本目的(de)(de)(de)(de)。立足全(quan)(quan)人(ren)(ren)群和(he)全(quan)(quan)生命周(zhou)期兩個著力點(dian)，提(ti)(ti)供公平(ping)可及(ji)(ji)、系統連(lian)續的(de)(de)(de)(de)健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)服務，實現更高水平(ping)的(de)(de)(de)(de)全(quan)(quan)民健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)。要(yao)(yao)(yao)(yao)惠及(ji)(ji)全(quan)(quan)人(ren)(ren)群，不(bu)斷完善制度、擴展服務、提(ti)(ti)高質量(liang)，使(shi)全(quan)(quan)體人(ren)(ren)民享有所需要(yao)(yao)(yao)(yao)的(de)(de)(de)(de)、有質量(liang)的(de)(de)(de)(de)、可負(fu)擔(dan)的(de)(de)(de)(de)預(yu)防、治療、康(kang)(kang)(kang)(kang)復、健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)促進等健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)服務，突出(chu)解決好婦(fu)女兒童、老年(nian)人(ren)(ren)、殘疾人(ren)(ren)、低收入(ru)人(ren)(ren)群等重點(dian)人(ren)(ren)群的(de)(de)(de)(de)健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)問題(ti)。要(yao)(yao)(yao)(yao)覆蓋全(quan)(quan)生命周(zhou)期，針對(dui)生命不(bu)同(tong)階(jie)段的(de)(de)(de)(de)主要(yao)(yao)(yao)(yao)健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)問題(ti)及(ji)(ji)主要(yao)(yao)(yao)(yao)影響因素，確(que)定若干優(you)先領域，強化(hua)干預(yu)，實現從(cong)胎兒到生命終點(dian)的(de)(de)(de)(de)全(quan)(quan)程健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)服務和(he)健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)保障，全(quan)(quan)面(mian)維護人(ren)(ren)民健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)。
第三章 戰略目標
到(dao)2020年(nian)，建立覆(fu)蓋城鄉(xiang)居民的中國(guo)特色基(ji)(ji)本醫療(liao)衛(wei)生(sheng)制度，健(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)素養水平持續提高，健(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)服(fu)(fu)(fu)務體(ti)(ti)系(xi)(xi)完(wan)善高效，人人享有基(ji)(ji)本醫療(liao)衛(wei)生(sheng)服(fu)(fu)(fu)務和基(ji)(ji)本體(ti)(ti)育健(jian)(jian)身服(fu)(fu)(fu)務，基(ji)(ji)本形成內涵豐富、結構(gou)合(he)理的健(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)產業體(ti)(ti)系(xi)(xi)，主要健(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)指標居于中高收(shou)入國(guo)家前列。
到(dao)2030年，促進全民健(jian)(jian)(jian)(jian)康的制度體系(xi)更(geng)加(jia)完善，健(jian)(jian)(jian)(jian)康領域發展更(geng)加(jia)協調，健(jian)(jian)(jian)(jian)康生活方式得(de)到(dao)普及，健(jian)(jian)(jian)(jian)康服(fu)務質量和健(jian)(jian)(jian)(jian)康保障水(shui)平不斷提高，健(jian)(jian)(jian)(jian)康產業(ye)繁(fan)榮(rong)發展，基本實(shi)現健(jian)(jian)(jian)(jian)康公(gong)平，主(zhu)要健(jian)(jian)(jian)(jian)康指標(biao)進入(ru)高收入(ru)國家(jia)行(xing)列(lie)。到(dao)2050年，建成(cheng)與(yu)社會主(zhu)義現代(dai)化國家(jia)相(xiang)適應的健(jian)(jian)(jian)(jian)康國家(jia)。
到(dao)2030年具體(ti)實現以下目標：
——人民(min)健康水(shui)平持續提升。人民(min)身體(ti)素質明(ming)顯(xian)(xian)增強，2030年人均(jun)預期(qi)壽命(ming)達(da)到79.0歲，人均(jun)健康預期(qi)壽命(ming)顯(xian)(xian)著(zhu)提高。
——主要健(jian)康(kang)危(wei)險因素得到有(you)效控制。全民健(jian)康(kang)素養大(da)幅(fu)提高，健(jian)康(kang)生活方式得到全面普及，有(you)利于健(jian)康(kang)的生產生活環(huan)境基本形成，食品藥品安全得到有(you)效保障，消(xiao)除一批(pi)重大(da)疾(ji)病危(wei)害。
——健(jian)(jian)(jian)康(kang)服(fu)務能力(li)大幅提(ti)升。優質高效的整合型醫(yi)療衛生(sheng)服(fu)務體(ti)系(xi)(xi)和完善(shan)(shan)的全民健(jian)(jian)(jian)身公共服(fu)務體(ti)系(xi)(xi)全面建立，健(jian)(jian)(jian)康(kang)保障體(ti)系(xi)(xi)進(jin)一(yi)步完善(shan)(shan)，健(jian)(jian)(jian)康(kang)科技創新整體(ti)實力(li)位居世界(jie)前列，健(jian)(jian)(jian)康(kang)服(fu)務質量和水平明(ming)顯提(ti)高。
——健康產業規模顯著擴大(da)。建立起體系完(wan)整(zheng)、結構優化的健康產業體系，形(xing)成一批具有較強創新能力和(he)國(guo)際競爭力的大(da)型企業，成為國(guo)民(min)經濟(ji)支柱性產業。
——促進(jin)(jin)健康(kang)(kang)(kang)的(de)制度體(ti)系更加完善。有利于健康(kang)(kang)(kang)的(de)政策(ce)法(fa)律法(fa)規(gui)體(ti)系進(jin)(jin)一步(bu)健全，健康(kang)(kang)(kang)領域治(zhi)理(li)體(ti)系和治(zhi)理(li)能(neng)力基(ji)本實現(xian)現(xian)代化。
健(jian)康中國(guo)建設主要指標
領(ling)域：健康水平 指(zhi)標：人均預期壽命（歲） 2015年(nian)：76.34 2020年(nian)：77.3 2030年(nian)：79.0
領域(yu)：健康水平(ping) 指標：嬰兒死(si)亡率（‰） 2015年(nian)：8.1 2020年(nian)：7.5 2030年(nian)：5.0
領域：健康(kang)水平 指(zhi)標：5歲以下兒童死(si)亡率（‰） 2015年(nian)：10.7 2020年(nian)：9.5 2030年(nian)：6.0
領域：健康(kang)水平 指標：孕產婦死亡率（1/10萬） 2015年(nian)：20.1 2020年(nian)：18.0 2030年(nian)：12.0
領域：健康(kang)水平 指標：城鄉(xiang)居民達到《國民體質測定標準》合格以上的人數比例（%） 2015年：89.6（2014年） 2020年：90.6 2030年：92.2
領域：健康生活 指(zhi)標：居民(min)健康素養水(shui)平（%） 2015年：10 2020年：20 2030年：30
領域：健康生活 指標(biao)：經常參加體育鍛(duan)煉人數（億(yi)人） 2015年：3.6（2014年） 2020年：4.35 2030年：5.3
領域：健(jian)康服務(wu)與保(bao)障 指標(biao)：重大慢性病過早死亡(wang)率（%） 2015年(nian)(nian)：19.1（2013年(nian)(nian)） 2020年(nian)(nian)：比(bi)2015年(nian)(nian)降(jiang)低10% 2030年(nian)(nian)：比(bi)2015年(nian)(nian)降(jiang)低30%
領域：健康服務與保障 指標(biao)：每千常(chang)住人口執業（助(zhu)理(li)）醫師數（人） 2015年(nian)：2.2 2020年(nian)：2.5 2030年(nian)：3.0
領(ling)域：健康服務(wu)與保障 指標：個人衛生(sheng)(sheng)支出占衛生(sheng)(sheng)總費用的比重（%） 2015年：29.3 2020年：28左(zuo)右 2030年：25左(zuo)右
領域：健康環境 指標：地級及(ji)以(yi)上城市空氣質量優良天數比率（%） 2015年(nian)(nian)：76.7 2020年(nian)(nian)：＞80 2030年(nian)(nian)：持續改(gai)善
領域：健(jian)康(kang)環境(jing) 指(zhi)標：地表(biao)水(shui)質量(liang)達到或好(hao)于Ⅲ類水(shui)體比例(li)（%） 2015年(nian)：66 2020年(nian)：＞70 2030年(nian)：持續(xu)改善
領域：健康產(chan)業 指標：健康服務業總(zong)規(gui)模（萬億元） 2015年：－ 2020年：＞8 2030年：16
第二篇 普及健康生活
第四章 加強健康教育
第一節 提高全民健康素養
推(tui)進(jin)全民健(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)生(sheng)(sheng)活(huo)方(fang)式(shi)行(xing)動(dong)，強化(hua)家(jia)庭和(he)高危個體(ti)健(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)生(sheng)(sheng)活(huo)方(fang)式(shi)指導及干預，開(kai)展健(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)體(ti)重、健(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)口(kou)腔、健(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)骨骼等專項行(xing)動(dong)，到2030年基本(ben)實(shi)現以縣（市(shi)、區）為單位全覆(fu)蓋。開(kai)發(fa)推(tui)廣(guang)促(cu)進(jin)健(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)生(sheng)(sheng)活(huo)的適(shi)宜技(ji)(ji)術和(he)用品(pin)。建(jian)立健(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)知識(shi)和(he)技(ji)(ji)能核心信(xin)息(xi)發(fa)布制(zhi)度(du)，健(jian)(jian)全覆(fu)蓋全國的健(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)素養和(he)生(sheng)(sheng)活(huo)方(fang)式(shi)監測(ce)體(ti)系。建(jian)立健(jian)(jian)全健(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)促(cu)進(jin)與教育(yu)體(ti)系，提高健(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)教育(yu)服(fu)務能力(li)，從小抓起，普及健(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)科學知識(shi)。加強精神(shen)文(wen)明(ming)建(jian)設(she)，發(fa)展健(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)文(wen)化(hua)，移(yi)風易俗，培育(yu)良(liang)好的生(sheng)(sheng)活(huo)習慣。各級各類媒體(ti)加大健(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)科學知識(shi)宣傳力(li)度(du)，積極建(jian)設(she)和(he)規(gui)范各類廣(guang)播電視(shi)等健(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)欄目(mu)，利用新媒體(ti)拓(tuo)展健(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)教育(yu)。
第二節 加大學校健康教育力度
將(jiang)健(jian)(jian)康(kang)(kang)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)納入國民教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)體(ti)系，把健(jian)(jian)康(kang)(kang)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)作為所有教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)階段素質教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)的重(zhong)要內容(rong)。以中小學為重(zhong)點，建立學校健(jian)(jian)康(kang)(kang)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)推進機制(zhi)。構(gou)建相關學科教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學與(yu)(yu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)活動相結(jie)合(he)、課堂(tang)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)與(yu)(yu)課外實踐相結(jie)合(he)、經常性(xing)宣(xuan)傳(chuan)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)與(yu)(yu)集中式宣(xuan)傳(chuan)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)相結(jie)合(he)的健(jian)(jian)康(kang)(kang)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)模式。培(pei)養健(jian)(jian)康(kang)(kang)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)師(shi)資，將(jiang)健(jian)(jian)康(kang)(kang)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)納入體(ti)育(yu)(yu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)職前(qian)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)和職后培(pei)訓內容(rong)。
第五章 塑造自主自律的健康行為
第一節 引導合理膳食
制(zhi)(zhi)定實(shi)施國(guo)(guo)民(min)營(ying)(ying)(ying)養(yang)(yang)(yang)計劃，深入開(kai)展食(shi)(shi)(shi)(shi)物(wu)（農產品、食(shi)(shi)(shi)(shi)品）營(ying)(ying)(ying)養(yang)(yang)(yang)功能評價研究，全面(mian)普及(ji)膳(shan)食(shi)(shi)(shi)(shi)營(ying)(ying)(ying)養(yang)(yang)(yang)知(zhi)識，發布適合不同人(ren)(ren)群(qun)特點的(de)膳(shan)食(shi)(shi)(shi)(shi)指南(nan)，引導(dao)居民(min)形(xing)成科學(xue)的(de)膳(shan)食(shi)(shi)(shi)(shi)習慣，推進健康(kang)(kang)飲食(shi)(shi)(shi)(shi)文化建(jian)(jian)設(she)。建(jian)(jian)立健全居民(min)營(ying)(ying)(ying)養(yang)(yang)(yang)監測制(zhi)(zhi)度，對重(zhong)點區(qu)域、重(zhong)點人(ren)(ren)群(qun)實(shi)施營(ying)(ying)(ying)養(yang)(yang)(yang)干預(yu)，重(zhong)點解決(jue)微量(liang)營(ying)(ying)(ying)養(yang)(yang)(yang)素(su)缺乏、部(bu)分人(ren)(ren)群(qun)油脂等(deng)高(gao)熱能食(shi)(shi)(shi)(shi)物(wu)攝(she)入過(guo)多等(deng)問題，逐步(bu)解決(jue)居民(min)營(ying)(ying)(ying)養(yang)(yang)(yang)不足與過(guo)剩并存問題。實(shi)施臨床營(ying)(ying)(ying)養(yang)(yang)(yang)干預(yu)。加強對學(xue)校、幼(you)兒園、養(yang)(yang)(yang)老機構等(deng)營(ying)(ying)(ying)養(yang)(yang)(yang)健康(kang)(kang)工作的(de)指導(dao)。開(kai)展示范(fan)健康(kang)(kang)食(shi)(shi)(shi)(shi)堂和健康(kang)(kang)餐廳建(jian)(jian)設(she)。到2030年，居民(min)營(ying)(ying)(ying)養(yang)(yang)(yang)知(zhi)識素(su)養(yang)(yang)(yang)明(ming)顯提高(gao)，營(ying)(ying)(ying)養(yang)(yang)(yang)缺乏疾病(bing)發生率顯著下(xia)降，全國(guo)(guo)人(ren)(ren)均(jun)每(mei)日食(shi)(shi)(shi)(shi)鹽攝(she)入量(liang)降低20%，超重(zhong)、肥胖(pang)人(ren)(ren)口(kou)增長速度明(ming)顯放緩。
第二節 開展控煙限酒
全面推進(jin)控(kong)煙(yan)(yan)(yan)(yan)履約，加大控(kong)煙(yan)(yan)(yan)(yan)力度，運用(yong)價格、稅收、法律等手段提(ti)高控(kong)煙(yan)(yan)(yan)(yan)成效。深入(ru)開展(zhan)控(kong)煙(yan)(yan)(yan)(yan)宣傳教育。積極推進(jin)無(wu)煙(yan)(yan)(yan)(yan)環(huan)境建(jian)設(she)，強(qiang)(qiang)化公(gong)共場(chang)所控(kong)煙(yan)(yan)(yan)(yan)監督(du)執法。推進(jin)公(gong)共場(chang)所禁煙(yan)(yan)(yan)(yan)工作，逐步實現室(shi)內公(gong)共場(chang)所全面禁煙(yan)(yan)(yan)(yan)。領導干部要帶(dai)頭(tou)在公(gong)共場(chang)所禁煙(yan)(yan)(yan)(yan)，把黨政機(ji)關建(jian)成無(wu)煙(yan)(yan)(yan)(yan)機(ji)關。強(qiang)(qiang)化戒煙(yan)(yan)(yan)(yan)服務(wu)。到2030年，15歲以(yi)上人群吸煙(yan)(yan)(yan)(yan)率降低到20%。加強(qiang)(qiang)限酒(jiu)健康教育，控(kong)制(zhi)酒(jiu)精(jing)過(guo)度使(shi)用(yong)，減少酗酒(jiu)。加強(qiang)(qiang)有害(hai)使(shi)用(yong)酒(jiu)精(jing)監測。
第三節 促進心理健康
加(jia)(jia)強(qiang)心(xin)(xin)理(li)(li)(li)(li)健(jian)康(kang)(kang)服(fu)務體系建設和規范化管理(li)(li)(li)(li)。加(jia)(jia)大全民心(xin)(xin)理(li)(li)(li)(li)健(jian)康(kang)(kang)科普宣(xuan)傳力(li)(li)度(du)，提(ti)(ti)升心(xin)(xin)理(li)(li)(li)(li)健(jian)康(kang)(kang)素養。加(jia)(jia)強(qiang)對抑郁癥、焦慮癥等常見精神(shen)(shen)障礙和心(xin)(xin)理(li)(li)(li)(li)行為問題的干預，加(jia)(jia)大對重點人群心(xin)(xin)理(li)(li)(li)(li)問題早期(qi)發現和及(ji)時干預力(li)(li)度(du)。加(jia)(jia)強(qiang)嚴重精神(shen)(shen)障礙患者報告登記和救治救助(zhu)管理(li)(li)(li)(li)。全面(mian)推進精神(shen)(shen)障礙社區(qu)康(kang)(kang)復服(fu)務。提(ti)(ti)高(gao)突發事件(jian)心(xin)(xin)理(li)(li)(li)(li)危機的干預能力(li)(li)和水(shui)平(ping)。到2030年，常見精神(shen)(shen)障礙防治和心(xin)(xin)理(li)(li)(li)(li)行為問題識別干預水(shui)平(ping)顯著(zhu)提(ti)(ti)高(gao)。
第(di)四節 減少不安全性行為和毒品危害
強(qiang)化(hua)社會(hui)綜合(he)治(zhi)理(li)，以青少(shao)(shao)年、育(yu)(yu)齡婦女及流動人群為重點，開展性(xing)(xing)道德(de)、性(xing)(xing)健康(kang)和(he)性(xing)(xing)安全宣傳教(jiao)育(yu)(yu)和(he)干預，加(jia)強(qiang)對(dui)性(xing)(xing)傳播高危(wei)行為人群的綜合(he)干預，減少(shao)(shao)意外(wai)妊娠和(he)性(xing)(xing)相關疾病傳播。大(da)力(li)普及有關毒(du)品危(wei)害、應對(dui)措施和(he)治(zhi)療(liao)(liao)途徑等知識。加(jia)強(qiang)全國(guo)戒(jie)毒(du)醫療(liao)(liao)服務體系(xi)建(jian)設，早發現、早治(zhi)療(liao)(liao)成癮者(zhe)。加(jia)強(qiang)戒(jie)毒(du)藥物(wu)維持(chi)治(zhi)療(liao)(liao)與社區戒(jie)毒(du)、強(qiang)制隔離戒(jie)毒(du)和(he)社區康(kang)復(fu)(fu)的銜接(jie)。建(jian)立集生(sheng)理(li)脫毒(du)、心理(li)康(kang)復(fu)(fu)、就業扶持(chi)、回歸社會(hui)于(yu)一體的戒(jie)毒(du)康(kang)復(fu)(fu)模式，最(zui)大(da)限度(du)減少(shao)(shao)毒(du)品社會(hui)危(wei)害。
第六章 提高全民身體素質
第一節 完善全民健身公共服務體系
統(tong)籌建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)全(quan)民健身公(gong)共設(she)(she)施(shi)，加(jia)強健身步道(dao)、騎(qi)行道(dao)、全(quan)民健身中心、體育(yu)公(gong)園(yuan)、社(she)區多功能運動場等場地(di)(di)設(she)(she)施(shi)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)。到2030年，基(ji)本建(jian)(jian)(jian)成縣鄉村三級公(gong)共體育(yu)設(she)(she)施(shi)網(wang)絡，人均體育(yu)場地(di)(di)面積不低于2.3平方米，在城鎮社(she)區實現15分(fen)鐘健身圈(quan)全(quan)覆蓋。推(tui)行公(gong)共體育(yu)設(she)(she)施(shi)免(mian)費或低收費開放，確(que)保公(gong)共體育(yu)場地(di)(di)設(she)(she)施(shi)和符合(he)開放條件(jian)的企事業單位體育(yu)場地(di)(di)設(she)(she)施(shi)全(quan)部(bu)向社(she)會(hui)開放。加(jia)強全(quan)民健身組(zu)織(zhi)網(wang)絡建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)，扶持(chi)和引導(dao)基(ji)層體育(yu)社(she)會(hui)組(zu)織(zhi)發展。
第二節 廣泛開展全民健身運動
繼續制定(ding)實(shi)施全(quan)(quan)民(min)(min)(min)(min)健(jian)(jian)身(shen)(shen)(shen)計劃(hua)，普(pu)及科學健(jian)(jian)身(shen)(shen)(shen)知識(shi)和健(jian)(jian)身(shen)(shen)(shen)方法，推動全(quan)(quan)民(min)(min)(min)(min)健(jian)(jian)身(shen)(shen)(shen)生活化。組(zu)織社會體育指導(dao)員(yuan)廣泛開(kai)展(zhan)全(quan)(quan)民(min)(min)(min)(min)健(jian)(jian)身(shen)(shen)(shen)指導(dao)服(fu)務。實(shi)施國家體育鍛煉標準，發(fa)展(zhan)群(qun)眾(zhong)健(jian)(jian)身(shen)(shen)(shen)休(xiu)閑活動，豐富(fu)和完(wan)善全(quan)(quan)民(min)(min)(min)(min)健(jian)(jian)身(shen)(shen)(shen)體系。大力發(fa)展(zhan)群(qun)眾(zhong)喜聞樂見的運動項(xiang)目(mu)，鼓勵開(kai)發(fa)適合不(bu)同人群(qun)、不(bu)同地(di)域特點的特色運動項(xiang)目(mu)，扶持推廣太極(ji)拳(quan)、健(jian)(jian)身(shen)(shen)(shen)氣功等民(min)(min)(min)(min)族民(min)(min)(min)(min)俗民(min)(min)(min)(min)間傳統運動項(xiang)目(mu)。
第三節 加強體醫融合和非醫療健康干預
發布(bu)體育健(jian)(jian)(jian)身活動指南，建立完(wan)善針對(dui)不同人(ren)群、不同環境、不同身體狀況的(de)(de)運動處方(fang)庫，推動形(xing)成體醫結合(he)的(de)(de)疾病管理與健(jian)(jian)(jian)康(kang)服務模式，發揮全民(min)科(ke)(ke)學健(jian)(jian)(jian)身在健(jian)(jian)(jian)康(kang)促進、慢(man)性病預防和康(kang)復等方(fang)面(mian)的(de)(de)積極作用(yong)。加強(qiang)全民(min)健(jian)(jian)(jian)身科(ke)(ke)技創新平臺和科(ke)(ke)學健(jian)(jian)(jian)身指導服務站點(dian)建設。開(kai)展國(guo)民(min)體質(zhi)(zhi)測(ce)試，完(wan)善體質(zhi)(zhi)健(jian)(jian)(jian)康(kang)監測(ce)體系，開(kai)發應用(yong)國(guo)民(min)體質(zhi)(zhi)健(jian)(jian)(jian)康(kang)監測(ce)大數據(ju)，開(kai)展運動風險評估(gu)。
第四節 促進重點人群體育活動
制定實(shi)施青(qing)少(shao)(shao)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)、婦(fu)女、老(lao)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)、職業群(qun)體(ti)(ti)(ti)(ti)及殘疾人(ren)(ren)等特殊(shu)群(qun)體(ti)(ti)(ti)(ti)的(de)體(ti)(ti)(ti)(ti)質健(jian)(jian)(jian)(jian)康干預計劃。實(shi)施青(qing)少(shao)(shao)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)活(huo)動(dong)促(cu)進計劃，培育(yu)青(qing)少(shao)(shao)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)愛好，基本實(shi)現青(qing)少(shao)(shao)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)熟練掌握1項以(yi)上體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)運動(dong)技能，確保(bao)學(xue)生校內每天體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)活(huo)動(dong)時間不少(shao)(shao)于1小時。到(dao)2030年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)，學(xue)校體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)場地設施與器材配置(zhi)達(da)標(biao)率達(da)到(dao)100%，青(qing)少(shao)(shao)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)學(xue)生每周參(can)與體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)活(huo)動(dong)達(da)到(dao)中等強(qiang)度3次以(yi)上，國家學(xue)生體(ti)(ti)(ti)(ti)質健(jian)(jian)(jian)(jian)康標(biao)準達(da)標(biao)優秀率25%以(yi)上。加強(qiang)科學(xue)指導，促(cu)進婦(fu)女、老(lao)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)和(he)(he)職業群(qun)體(ti)(ti)(ti)(ti)積極參(can)與全民健(jian)(jian)(jian)(jian)身(shen)(shen)。實(shi)行工(gong)間健(jian)(jian)(jian)(jian)身(shen)(shen)制度，鼓(gu)勵和(he)(he)支持新建工(gong)作場所建設適當的(de)健(jian)(jian)(jian)(jian)身(shen)(shen)活(huo)動(dong)場地。推動(dong)殘疾人(ren)(ren)康復體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)和(he)(he)健(jian)(jian)(jian)(jian)身(shen)(shen)體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)廣泛開展。
第三篇 優化健康服務
第七章 強化覆蓋全民的公共衛生服務
第一節 防治重大疾病
實施慢(man)性(xing)(xing)病(bing)(bing)(bing)綜(zong)合(he)防控戰略，加(jia)強(qiang)(qiang)國(guo)家慢(man)性(xing)(xing)病(bing)(bing)(bing)綜(zong)合(he)防控示(shi)范(fan)區(qu)建設。強(qiang)(qiang)化慢(man)性(xing)(xing)病(bing)(bing)(bing)篩查和(he)早期(qi)發現，針對高發地區(qu)重點(dian)癌(ai)(ai)癥(zheng)開展早診(zhen)(zhen)早治(zhi)工作，推動癌(ai)(ai)癥(zheng)、腦卒(zu)中、冠心病(bing)(bing)(bing)等慢(man)性(xing)(xing)病(bing)(bing)(bing)的機會性(xing)(xing)篩查。基本實現高血壓、糖尿病(bing)(bing)(bing)患者管理干預全覆(fu)蓋，逐步將符合(he)條件(jian)的癌(ai)(ai)癥(zheng)、腦卒(zu)中等重大慢(man)性(xing)(xing)病(bing)(bing)(bing)早診(zhen)(zhen)早治(zhi)適宜技術(shu)納(na)入診(zhen)(zhen)療常規。加(jia)強(qiang)(qiang)學生(sheng)近(jin)視、肥胖等常見病(bing)(bing)(bing)防治(zhi)。到2030年(nian)，實現全人群、全生(sheng)命(ming)周期(qi)的慢(man)性(xing)(xing)病(bing)(bing)(bing)健康管理，總體癌(ai)(ai)癥(zheng)5年(nian)生(sheng)存率提高15%。加(jia)強(qiang)(qiang)口腔衛生(sheng)，12歲兒童患齲率控制在25%以(yi)內。
加強(qiang)(qiang)(qiang)重(zhong)大(da)傳(chuan)(chuan)(chuan)染病(bing)(bing)(bing)(bing)防(fang)控(kong)(kong)(kong)。完善傳(chuan)(chuan)(chuan)染病(bing)(bing)(bing)(bing)監(jian)測預(yu)(yu)警機制。繼續實(shi)施擴(kuo)大(da)國(guo)(guo)家(jia)免(mian)疫(yi)規劃(hua)，適齡兒童(tong)國(guo)(guo)家(jia)免(mian)疫(yi)規劃(hua)疫(yi)苗(miao)接(jie)種率維持(chi)(chi)在(zai)較高水(shui)平，建立(li)預(yu)(yu)防(fang)接(jie)種異常反(fan)應(ying)補償(chang)保(bao)險機制。加強(qiang)(qiang)(qiang)艾滋(zi)病(bing)(bing)(bing)(bing)檢測、抗病(bing)(bing)(bing)(bing)毒治(zhi)療(liao)和隨(sui)訪管(guan)理(li)，全(quan)面落(luo)實(shi)臨床(chuang)用血(xue)核(he)酸(suan)檢測和預(yu)(yu)防(fang)艾滋(zi)病(bing)(bing)(bing)(bing)母嬰傳(chuan)(chuan)(chuan)播，疫(yi)情(qing)保(bao)持(chi)(chi)在(zai)低(di)流(liu)(liu)行(xing)水(shui)平。建立(li)結(jie)(jie)核(he)病(bing)(bing)(bing)(bing)防(fang)治(zhi)綜合服務模式，加強(qiang)(qiang)(qiang)耐多(duo)藥(yao)肺結(jie)(jie)核(he)篩查和監(jian)測，規范肺結(jie)(jie)核(he)診療(liao)管(guan)理(li)，全(quan)國(guo)(guo)肺結(jie)(jie)核(he)疫(yi)情(qing)持(chi)(chi)續下降。有(you)效應(ying)對流(liu)(liu)感、手足口病(bing)(bing)(bing)(bing)、登革熱、麻疹等重(zhong)點傳(chuan)(chuan)(chuan)染病(bing)(bing)(bing)(bing)疫(yi)情(qing)。繼續堅持(chi)(chi)以傳(chuan)(chuan)(chuan)染源(yuan)控(kong)(kong)(kong)制為主的(de)血(xue)吸(xi)蟲(chong)病(bing)(bing)(bing)(bing)綜合防(fang)治(zhi)策略，全(quan)國(guo)(guo)所(suo)有(you)流(liu)(liu)行(xing)縣達到消(xiao)除血(xue)吸(xi)蟲(chong)病(bing)(bing)(bing)(bing)標(biao)準。繼續鞏固全(quan)國(guo)(guo)消(xiao)除瘧(nve)疾成(cheng)果。全(quan)國(guo)(guo)所(suo)有(you)流(liu)(liu)行(xing)縣基(ji)本控(kong)(kong)(kong)制包蟲(chong)病(bing)(bing)(bing)(bing)等重(zhong)點寄生蟲(chong)病(bing)(bing)(bing)(bing)流(liu)(liu)行(xing)。保(bao)持(chi)(chi)控(kong)(kong)(kong)制和消(xiao)除重(zhong)點地方(fang)病(bing)(bing)(bing)(bing)，地方(fang)病(bing)(bing)(bing)(bing)不再成(cheng)為危害人民健康的(de)重(zhong)點問題。加強(qiang)(qiang)(qiang)突(tu)發(fa)急性(xing)傳(chuan)(chuan)(chuan)染病(bing)(bing)(bing)(bing)防(fang)治(zhi)，積極防(fang)范輸入(ru)性(xing)突(tu)發(fa)急性(xing)傳(chuan)(chuan)(chuan)染病(bing)(bing)(bing)(bing)，加強(qiang)(qiang)(qiang)鼠疫(yi)等傳(chuan)(chuan)(chuan)統烈性(xing)傳(chuan)(chuan)(chuan)染病(bing)(bing)(bing)(bing)防(fang)控(kong)(kong)(kong)。強(qiang)(qiang)(qiang)化重(zhong)大(da)動物源(yuan)性(xing)傳(chuan)(chuan)(chuan)染病(bing)(bing)(bing)(bing)的(de)源(yuan)頭(tou)治(zhi)理(li)。
第二節 完善計劃生育服務管理
健(jian)(jian)全(quan)人(ren)口(kou)(kou)與發展(zhan)的綜合決策(ce)體(ti)制機制，完善(shan)有利于人(ren)口(kou)(kou)均衡發展(zhan)的政(zheng)策(ce)體(ti)系。改革(ge)計(ji)(ji)(ji)(ji)劃(hua)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)育(yu)(yu)(yu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)管理方式，更加(jia)注重服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)家(jia)(jia)庭(ting)，構(gou)建以(yi)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)育(yu)(yu)(yu)支持(chi)、幼兒養(yang)育(yu)(yu)(yu)、青少年(nian)發展(zhan)、老人(ren)贍養(yang)、病殘(can)照(zhao)料為主(zhu)題的家(jia)(jia)庭(ting)發展(zhan)政(zheng)策(ce)框(kuang)架，引導群眾負(fu)責(ze)任、有計(ji)(ji)(ji)(ji)劃(hua)地(di)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)育(yu)(yu)(yu)。完善(shan)國家(jia)(jia)計(ji)(ji)(ji)(ji)劃(hua)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)育(yu)(yu)(yu)技(ji)術服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)政(zheng)策(ce)，加(jia)大再生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)育(yu)(yu)(yu)計(ji)(ji)(ji)(ji)劃(hua)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)育(yu)(yu)(yu)技(ji)術服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)保障力度(du)。全(quan)面(mian)推行知情選擇，普(pu)及(ji)避(bi)孕(yun)節育(yu)(yu)(yu)和生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)殖健(jian)(jian)康知識(shi)。完善(shan)計(ji)(ji)(ji)(ji)劃(hua)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)育(yu)(yu)(yu)家(jia)(jia)庭(ting)獎勵(li)扶助制度(du)和特別扶助制度(du)，實(shi)行獎勵(li)扶助金標(biao)準動態調整。堅持(chi)和完善(shan)計(ji)(ji)(ji)(ji)劃(hua)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)育(yu)(yu)(yu)目標(biao)管理責(ze)任制，完善(shan)宣傳倡導、依(yi)法管理、優質(zhi)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)、政(zheng)策(ce)推動、綜合治理的計(ji)(ji)(ji)(ji)劃(hua)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)育(yu)(yu)(yu)長(chang)效(xiao)工作(zuo)機制。建立健(jian)(jian)全(quan)出(chu)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)人(ren)口(kou)(kou)監測工作(zuo)機制。繼續(xu)開(kai)展(zhan)出(chu)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)人(ren)口(kou)(kou)性別比治理。到(dao)2030年(nian)，全(quan)國出(chu)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)人(ren)口(kou)(kou)性別比實(shi)現自然平衡。
第三節 推進基本公共衛生服務均等化
繼續實施完(wan)善國家基(ji)本(ben)公(gong)共衛生服(fu)(fu)務(wu)項目(mu)和重大公(gong)共衛生服(fu)(fu)務(wu)項目(mu)，加強疾(ji)病(bing)經濟(ji)負擔研究(jiu)，適(shi)時調整項目(mu)經費(fei)標準，不斷豐富(fu)和拓(tuo)展服(fu)(fu)務(wu)內容，提高服(fu)(fu)務(wu)質量，使城鄉居民(min)享有均等(deng)化(hua)的(de)基(ji)本(ben)公(gong)共衛生服(fu)(fu)務(wu)，做(zuo)好(hao)流動人口基(ji)本(ben)公(gong)共衛生計生服(fu)(fu)務(wu)均等(deng)化(hua)工作。
第八章 提供優質高效的醫療服務
第一節 完善醫療衛生服務體系
全(quan)(quan)面建成體系完整、分(fen)工(gong)明確、功能互補、密切協作(zuo)、運行(xing)高效的整合(he)型醫(yi)療(liao)衛(wei)生(sheng)服(fu)(fu)務(wu)(wu)體系。縣(xian)和(he)市域(yu)(yu)(yu)內基本(ben)醫(yi)療(liao)衛(wei)生(sheng)資源按常住人(ren)(ren)口和(he)服(fu)(fu)務(wu)(wu)半徑合(he)理(li)布局，實現(xian)人(ren)(ren)人(ren)(ren)享有均等(deng)化的基本(ben)醫(yi)療(liao)衛(wei)生(sheng)服(fu)(fu)務(wu)(wu)；省(sheng)級(ji)及以上分(fen)區(qu)域(yu)(yu)(yu)統籌配(pei)置，整合(he)推進(jin)區(qu)域(yu)(yu)(yu)醫(yi)療(liao)資源共享，基本(ben)實現(xian)優質(zhi)醫(yi)療(liao)衛(wei)生(sheng)資源配(pei)置均衡(heng)化，省(sheng)域(yu)(yu)(yu)內人(ren)(ren)人(ren)(ren)享有均質(zhi)化的危急重(zhong)癥、疑難病癥診療(liao)和(he)專科醫(yi)療(liao)服(fu)(fu)務(wu)(wu)；依托現(xian)有機構，建設一批引領國(guo)內、具有全(quan)(quan)球影響力的國(guo)家級(ji)醫(yi)學(xue)中(zhong)心，建設一批區(qu)域(yu)(yu)(yu)醫(yi)學(xue)中(zhong)心和(he)國(guo)家臨床(chuang)重(zhong)點專科群，推進(jin)京津冀(ji)、長江(jiang)經濟帶(dai)等(deng)區(qu)域(yu)(yu)(yu)醫(yi)療(liao)衛(wei)生(sheng)協同發展(zhan)，帶(dai)動醫(yi)療(liao)服(fu)(fu)務(wu)(wu)區(qu)域(yu)(yu)(yu)發展(zhan)和(he)整體水平(ping)提升。加強(qiang)康復、老年病、長期護理(li)、慢性病管理(li)、安寧療(liao)護等(deng)接(jie)續性醫(yi)療(liao)機構建設。實施健(jian)(jian)康扶貧工(gong)程，加大對(dui)中(zhong)西部貧困(kun)地區(qu)醫(yi)療(liao)衛(wei)生(sheng)機構建設支持力度，提升服(fu)(fu)務(wu)(wu)能力，保障貧困(kun)人(ren)(ren)口健(jian)(jian)康。到2030年，15分(fen)鐘基本(ben)醫(yi)療(liao)衛(wei)生(sheng)服(fu)(fu)務(wu)(wu)圈基本(ben)形(xing)成，每千(qian)常住人(ren)(ren)口注冊護士數(shu)達到4.7人(ren)(ren)。
第二節 創新醫療衛生服務供給模式
建(jian)(jian)立(li)專業(ye)公(gong)共(gong)衛(wei)(wei)生(sheng)機(ji)(ji)(ji)構、綜合(he)和(he)專科醫(yi)院(yuan)、基層醫(yi)療衛(wei)(wei)生(sheng)機(ji)(ji)(ji)構“三位一體(ti)”的重大疾病防控機(ji)(ji)(ji)制(zhi)，建(jian)(jian)立(li)信(xin)息共(gong)享、互聯互通機(ji)(ji)(ji)制(zhi)，推(tui)進慢(man)性病防、治(zhi)、管整體(ti)融合(he)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，實(shi)現(xian)醫(yi)防結合(he)。建(jian)(jian)立(li)不同層級、不同類(lei)別、不同舉辦主體(ti)醫(yi)療衛(wei)(wei)生(sheng)機(ji)(ji)(ji)構間(jian)目標明確(que)、權責清晰的分工協作(zuo)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)，不斷(duan)完善服務網絡、運行機(ji)(ji)(ji)制(zhi)和(he)激勵機(ji)(ji)(ji)制(zhi)，基層普遍具備居民(min)健康守(shou)門人的能力。完善家庭醫(yi)生(sheng)簽(qian)約服務，全面建(jian)(jian)立(li)成(cheng)熟(shu)完善的分級診(zhen)(zhen)療制(zhi)度，形成(cheng)基層首診(zhen)(zhen)、雙(shuang)向轉(zhuan)診(zhen)(zhen)、上下聯動、急(ji)慢(man)分治(zhi)的合(he)理(li)就(jiu)醫(yi)秩序(xu)，健全治(zhi)療－康復－長期護理(li)服務鏈。引導三級公(gong)立(li)醫(yi)院(yuan)逐步減少普通門診(zhen)(zhen)，重點(dian)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)危急(ji)重癥(zheng)、疑(yi)難病癥(zheng)診(zhen)(zhen)療。完善醫(yi)療聯合(he)體(ti)、醫(yi)院(yuan)集團等多種分工協作(zuo)模式，提高服務體(ti)系(xi)整體(ti)績效。加快醫(yi)療衛(wei)(wei)生(sheng)領域軍民(min)融合(he)，積極發(fa)(fa)揮軍隊(dui)醫(yi)療衛(wei)(wei)生(sheng)機(ji)(ji)(ji)構作(zuo)用，更好為人民(min)服務。
第三節 提升醫療服務水平和質量
建(jian)立與(yu)國際接(jie)軌(gui)、體現中國特(te)色的(de)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)質(zhi)量(liang)管(guan)理與(yu)控制體系，基(ji)本健全(quan)(quan)覆(fu)蓋主(zhu)要專業的(de)國家、省、市(shi)三級(ji)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)質(zhi)量(liang)控制組織，推出一批(pi)國際化(hua)標準規范。建(jian)設醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)質(zhi)量(liang)管(guan)理與(yu)控制信息(xi)化(hua)平臺，實(shi)現全(quan)(quan)行(xing)業全(quan)(quan)方位精準、實(shi)時管(guan)理與(yu)控制，持續改進(jin)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)質(zhi)量(liang)和(he)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)安全(quan)(quan)，提升(sheng)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)服務(wu)(wu)同(tong)質(zhi)化(hua)程(cheng)度，再(zai)住院率(lv)、抗菌藥(yao)物使用(yong)(yong)率(lv)等主(zhu)要醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)服務(wu)(wu)質(zhi)量(liang)指標達(da)到或接(jie)近世界先進(jin)水(shui)平。全(quan)(quan)面實(shi)施臨床路(lu)徑管(guan)理，規范診療(liao)(liao)行(xing)為(wei)，優化(hua)診療(liao)(liao)流程(cheng)，增強患(huan)者就醫(yi)(yi)(yi)獲得感。推進(jin)合理用(yong)(yong)藥(yao)，保障臨床用(yong)(yong)血安全(quan)(quan)，基(ji)本實(shi)現醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)機構(gou)檢(jian)(jian)查、檢(jian)(jian)驗結果互認(ren)。加強醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)服務(wu)(wu)人文關懷，構(gou)建(jian)和(he)諧(xie)醫(yi)(yi)(yi)患(huan)關系。依法(fa)(fa)嚴厲打擊涉(she)醫(yi)(yi)(yi)違法(fa)(fa)犯罪行(xing)為(wei)特(te)別是(shi)傷害醫(yi)(yi)(yi)務(wu)(wu)人員(yuan)的(de)暴力犯罪行(xing)為(wei)，保護醫(yi)(yi)(yi)務(wu)(wu)人員(yuan)安全(quan)(quan)。
第九章 充分發揮中醫藥獨特優勢
第一節 提高中醫藥服務能力
實施中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)臨床優(you)勢(shi)培育工程，強(qiang)化(hua)中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)防治優(you)勢(shi)病種研究，加強(qiang)中(zhong)(zhong)(zhong)西醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)結(jie)合，提高重(zhong)大疑(yi)難病、危(wei)急重(zhong)癥(zheng)臨床療(liao)(liao)效(xiao)。大力發(fa)展中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)非藥(yao)物療(liao)(liao)法，使其在(zai)(zai)常見病、多發(fa)病和慢性病防治中(zhong)(zhong)(zhong)發(fa)揮獨特作(zuo)用(yong)。發(fa)展中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)特色康復服(fu)務(wu)(wu)。健全覆蓋(gai)城鄉的(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)保健服(fu)務(wu)(wu)體系。在(zai)(zai)鄉鎮衛生(sheng)院和社(she)區(qu)衛生(sheng)服(fu)務(wu)(wu)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)建立中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)館、國(guo)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)堂(tang)等中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)綜合服(fu)務(wu)(wu)區(qu)，推廣適宜技術，所有(you)基層醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)衛生(sheng)機(ji)構都能夠(gou)提供中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)服(fu)務(wu)(wu)。促進民(min)族醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)發(fa)展。到2030年，中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)在(zai)(zai)治未病中(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)主導作(zuo)用(yong)、在(zai)(zai)重(zhong)大疾(ji)(ji)病治療(liao)(liao)中(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)協(xie)同作(zuo)用(yong)、在(zai)(zai)疾(ji)(ji)病康復中(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)核心(xin)作(zuo)用(yong)得到充分發(fa)揮。
第二節 發展中醫養生保健治未病服務
實施中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)治(zhi)未病健(jian)康(kang)(kang)工程，將中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)藥優(you)勢與(yu)健(jian)康(kang)(kang)管理(li)(li)(li)結合，探索融(rong)健(jian)康(kang)(kang)文化、健(jian)康(kang)(kang)管理(li)(li)(li)、健(jian)康(kang)(kang)保(bao)險(xian)為一體的(de)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)健(jian)康(kang)(kang)保(bao)障模式(shi)。鼓(gu)勵社會力量舉辦(ban)規(gui)范的(de)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)養(yang)生(sheng)保(bao)健(jian)機構(gou)，加快養(yang)生(sheng)保(bao)健(jian)服(fu)務(wu)發展。拓展中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)醫(yi)(yi)院(yuan)服(fu)務(wu)領(ling)域，為群(qun)眾提(ti)供(gong)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)健(jian)康(kang)(kang)咨詢評估、干(gan)預調理(li)(li)(li)、隨訪(fang)管理(li)(li)(li)等治(zhi)未病服(fu)務(wu)。鼓(gu)勵中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)醫(yi)(yi)療機構(gou)、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)醫(yi)(yi)師為中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)養(yang)生(sheng)保(bao)健(jian)機構(gou)提(ti)供(gong)保(bao)健(jian)咨詢和調理(li)(li)(li)等技術支(zhi)持。開展中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)藥中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)行活動，大力傳播中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)藥知識和易(yi)于(yu)掌握的(de)養(yang)生(sheng)保(bao)健(jian)技術方法，加強中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)藥非物質文化遺產的(de)保(bao)護和傳承運用，實現中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)藥健(jian)康(kang)(kang)養(yang)生(sheng)文化創造性(xing)轉化、創新(xin)性(xing)發展。
第三節 推進中醫藥繼承創新
實施中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)傳(chuan)(chuan)承創(chuang)新工程，重(zhong)視中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)經典(dian)醫(yi)(yi)(yi)籍研讀(du)及挖掘(jue)，全面系統繼承歷(li)代(dai)各家(jia)學(xue)術理論、流(liu)派及學(xue)說(shuo)，不斷弘揚當(dang)代(dai)名(ming)老(lao)中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)專(zhuan)家(jia)學(xue)術思想和(he)(he)臨床診療經驗(yan)，挖掘(jue)民間診療技(ji)術和(he)(he)方藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)，推進中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)文(wen)化傳(chuan)(chuan)承與發(fa)展(zhan)(zhan)。建(jian)立中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)傳(chuan)(chuan)統知識(shi)保(bao)(bao)護制(zhi)度，制(zhi)定(ding)傳(chuan)(chuan)統知識(shi)保(bao)(bao)護名(ming)錄。融合現代(dai)科技(ji)成果，挖掘(jue)中(zhong)(zhong)藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)方劑，加(jia)強重(zhong)大疑難(nan)疾病(bing)、慢性(xing)病(bing)等(deng)中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)防治(zhi)技(ji)術和(he)(he)新藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)研發(fa)，不斷推動中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)理論與實踐發(fa)展(zhan)(zhan)。發(fa)展(zhan)(zhan)中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)健康服務，加(jia)快(kuai)打(da)造全產業鏈服務的跨國公司(si)和(he)(he)國際知名(ming)的中(zhong)(zhong)國品牌，推動中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)走(zou)向(xiang)世(shi)界(jie)。保(bao)(bao)護重(zhong)要中(zhong)(zhong)藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)資(zi)源和(he)(he)生物(wu)多樣性(xing)，開(kai)展(zhan)(zhan)中(zhong)(zhong)藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)資(zi)源普查(cha)及動態(tai)監(jian)測(ce)。建(jian)立大宗、道地和(he)(he)瀕危藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)材(cai)種(zhong)苗繁(fan)育基(ji)地，提供中(zhong)(zhong)藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)材(cai)市場動態(tai)監(jian)測(ce)信息，促進中(zhong)(zhong)藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)材(cai)種(zhong)植業綠色發(fa)展(zhan)(zhan)。
第十章 加強重點人群健康服務
第一節 提高婦幼健康水平
實(shi)施母嬰安全計劃，倡導優(you)生(sheng)優(you)育(yu)，繼續實(shi)施住院分娩補助制度，向(xiang)孕(yun)(yun)產(chan)婦(fu)(fu)(fu)(fu)免費提(ti)供生(sheng)育(yu)全過程(cheng)的(de)基(ji)本(ben)醫療(liao)保健(jian)服務。加強(qiang)出生(sheng)缺陷綜合防(fang)(fang)治，構建覆蓋城鄉居民(min)，涵(han)蓋孕(yun)(yun)前、孕(yun)(yun)期(qi)、新生(sheng)兒各階段的(de)出生(sheng)缺陷防(fang)(fang)治體(ti)系(xi)。實(shi)施健(jian)康兒童計劃，加強(qiang)兒童早期(qi)發(fa)展，加強(qiang)兒科建設，加大兒童重(zhong)點(dian)疾病防(fang)(fang)治力(li)度，擴大新生(sheng)兒疾病篩(shai)查(cha)，繼續開展重(zhong)點(dian)地區(qu)兒童營養改善等(deng)項目(mu)。提(ti)高婦(fu)(fu)(fu)(fu)女常見病篩(shai)查(cha)率和早診(zhen)早治率。實(shi)施婦(fu)(fu)(fu)(fu)幼(you)健(jian)康和計劃生(sheng)育(yu)服務保障工程(cheng)，提(ti)升孕(yun)(yun)產(chan)婦(fu)(fu)(fu)(fu)和新生(sheng)兒危急(ji)重(zhong)癥救(jiu)治能力(li)。
第二節 促進健康老齡化
推(tui)進(jin)老(lao)(lao)年(nian)(nian)醫(yi)療(liao)衛生(sheng)服(fu)務(wu)(wu)體(ti)系(xi)建設，推(tui)動(dong)醫(yi)療(liao)衛生(sheng)服(fu)務(wu)(wu)延(yan)伸至社(she)區、家(jia)庭。健(jian)全(quan)醫(yi)療(liao)衛生(sheng)機構(gou)與養(yang)老(lao)(lao)機構(gou)合(he)作機制(zhi)，支持養(yang)老(lao)(lao)機構(gou)開展(zhan)醫(yi)療(liao)服(fu)務(wu)(wu)。推(tui)進(jin)中醫(yi)藥與養(yang)老(lao)(lao)融合(he)發展(zhan)，推(tui)動(dong)醫(yi)養(yang)結合(he)，為老(lao)(lao)年(nian)(nian)人提(ti)供治療(liao)期住(zhu)院、康復期護(hu)理、穩定期生(sheng)活照料(liao)、安寧(ning)療(liao)護(hu)一體(ti)化(hua)的(de)(de)健(jian)康和養(yang)老(lao)(lao)服(fu)務(wu)(wu)，促進(jin)慢性病全(quan)程防(fang)治管理服(fu)務(wu)(wu)同(tong)居(ju)家(jia)、社(she)區、機構(gou)養(yang)老(lao)(lao)緊密結合(he)。鼓(gu)勵社(she)會力量(liang)興辦醫(yi)養(yang)結合(he)機構(gou)。加強(qiang)老(lao)(lao)年(nian)(nian)常見病、慢性病的(de)(de)健(jian)康指導和綜合(he)干(gan)(gan)預(yu)，強(qiang)化(hua)老(lao)(lao)年(nian)(nian)人健(jian)康管理。推(tui)動(dong)開展(zhan)老(lao)(lao)年(nian)(nian)心(xin)理健(jian)康與關懷服(fu)務(wu)(wu)，加強(qiang)老(lao)(lao)年(nian)(nian)癡呆癥等(deng)的(de)(de)有效干(gan)(gan)預(yu)。推(tui)動(dong)居(ju)家(jia)老(lao)(lao)人長期照護(hu)服(fu)務(wu)(wu)發展(zhan)，全(quan)面(mian)建立經濟困難(nan)的(de)(de)高(gao)齡、失能老(lao)(lao)人補貼制(zhi)度(du)，建立多層次長期護(hu)理保障制(zhi)度(du)。進(jin)一步完(wan)善政策，使(shi)老(lao)(lao)年(nian)(nian)人更便捷獲得基本藥物。
第三節 維護殘疾人健康
制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)實施(shi)殘(can)(can)(can)(can)(can)疾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)預(yu)(yu)防(fang)和殘(can)(can)(can)(can)(can)疾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)康(kang)復條(tiao)例。加(jia)(jia)大符(fu)合條(tiao)件(jian)的(de)(de)低(di)收入(ru)(ru)殘(can)(can)(can)(can)(can)疾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)醫(yi)療(liao)(liao)(liao)救(jiu)助(zhu)力度(du)，將符(fu)合條(tiao)件(jian)的(de)(de)殘(can)(can)(can)(can)(can)疾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)醫(yi)療(liao)(liao)(liao)康(kang)復項目按(an)規定(ding)納(na)入(ru)(ru)基(ji)(ji)本醫(yi)療(liao)(liao)(liao)保險支付范(fan)圍。建立(li)殘(can)(can)(can)(can)(can)疾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)兒童康(kang)復救(jiu)助(zhu)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，有條(tiao)件(jian)的(de)(de)地方對(dui)殘(can)(can)(can)(can)(can)疾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)基(ji)(ji)本型輔助(zhu)器具給(gei)予補貼。將殘(can)(can)(can)(can)(can)疾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)康(kang)復納(na)入(ru)(ru)基(ji)(ji)本公共服(fu)務，實施(shi)精準康(kang)復，為城鄉貧困殘(can)(can)(can)(can)(can)疾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)、重度(du)殘(can)(can)(can)(can)(can)疾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)提供基(ji)(ji)本康(kang)復服(fu)務。完善醫(yi)療(liao)(liao)(liao)機(ji)構(gou)無障礙設(she)施(shi)，改善殘(can)(can)(can)(can)(can)疾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)醫(yi)療(liao)(liao)(liao)服(fu)務。進一步(bu)完善康(kang)復服(fu)務體(ti)系，加(jia)(jia)強殘(can)(can)(can)(can)(can)疾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)康(kang)復和托養設(she)施(shi)建設(she)，建立(li)醫(yi)療(liao)(liao)(liao)機(ji)構(gou)與殘(can)(can)(can)(can)(can)疾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)專業康(kang)復機(ji)構(gou)雙向轉(zhuan)診機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，推動基(ji)(ji)層醫(yi)療(liao)(liao)(liao)衛生(sheng)(sheng)機(ji)構(gou)優先(xian)為殘(can)(can)(can)(can)(can)疾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)提供基(ji)(ji)本醫(yi)療(liao)(liao)(liao)、公共衛生(sheng)(sheng)和健康(kang)管理等(deng)簽(qian)約服(fu)務。制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)實施(shi)國家(jia)殘(can)(can)(can)(can)(can)疾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)預(yu)(yu)防(fang)行動計(ji)劃(hua)，增(zeng)強全(quan)(quan)社會殘(can)(can)(can)(can)(can)疾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)預(yu)(yu)防(fang)意識，開展全(quan)(quan)人(ren)群、全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)命周期殘(can)(can)(can)(can)(can)疾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)預(yu)(yu)防(fang)，有效控制(zhi)(zhi)(zhi)殘(can)(can)(can)(can)(can)疾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)發生(sheng)(sheng)和發展。加(jia)(jia)強對(dui)致(zhi)殘(can)(can)(can)(can)(can)疾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)病(bing)及其他致(zhi)殘(can)(can)(can)(can)(can)因素(su)的(de)(de)防(fang)控。推動國家(jia)殘(can)(can)(can)(can)(can)疾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)預(yu)(yu)防(fang)綜合試(shi)驗區試(shi)點工作。繼續開展防(fang)盲(mang)治盲(mang)和防(fang)聾(long)治聾(long)工作。
第四篇 完善健康保障
第十一章 健全醫療保障體系
第一節 完善全民醫保體系
健(jian)全(quan)以基(ji)本(ben)(ben)醫(yi)(yi)(yi)療保(bao)(bao)障為主體(ti)(ti)、其他多種(zhong)形(xing)式補充(chong)保(bao)(bao)險(xian)和(he)(he)商業健(jian)康保(bao)(bao)險(xian)為補充(chong)的多層(ceng)次(ci)醫(yi)(yi)(yi)療保(bao)(bao)障體(ti)(ti)系(xi)。整(zheng)合(he)城(cheng)鄉(xiang)(xiang)居民基(ji)本(ben)(ben)醫(yi)(yi)(yi)保(bao)(bao)制度和(he)(he)經辦管(guan)理(li)(li)。健(jian)全(quan)基(ji)本(ben)(ben)醫(yi)(yi)(yi)療保(bao)(bao)險(xian)穩定(ding)可持續籌資和(he)(he)待(dai)遇水(shui)平調整(zheng)機制，實現基(ji)金(jin)中長期精算平衡。完(wan)善醫(yi)(yi)(yi)保(bao)(bao)繳費參保(bao)(bao)政(zheng)策，均衡單位和(he)(he)個(ge)人繳費負擔(dan)，合(he)理(li)(li)確定(ding)政(zheng)府與(yu)個(ge)人分擔(dan)比(bi)例。改進職工醫(yi)(yi)(yi)保(bao)(bao)個(ge)人賬戶，開展門診統籌。進一步健(jian)全(quan)重特大疾病醫(yi)(yi)(yi)療保(bao)(bao)障機制，加強基(ji)本(ben)(ben)醫(yi)(yi)(yi)保(bao)(bao)、城(cheng)鄉(xiang)(xiang)居民大病保(bao)(bao)險(xian)、商業健(jian)康保(bao)(bao)險(xian)與(yu)醫(yi)(yi)(yi)療救(jiu)助等的有效銜接。到2030年，全(quan)民醫(yi)(yi)(yi)保(bao)(bao)體(ti)(ti)系(xi)成熟(shu)定(ding)型。
第二節 健全醫保管理服務體系
嚴格(ge)落實醫(yi)療(liao)(liao)保險基金預算(suan)(suan)管(guan)理。全面推進(jin)醫(yi)保支(zhi)付(fu)(fu)(fu)方式改革，積(ji)極推進(jin)按(an)病種付(fu)(fu)(fu)費(fei)、按(an)人頭付(fu)(fu)(fu)費(fei)，積(ji)極探索(suo)按(an)疾病診斷(duan)相關分組付(fu)(fu)(fu)費(fei)（DRGs）、按(an)服務績效付(fu)(fu)(fu)費(fei)，形成總額預算(suan)(suan)管(guan)理下的復(fu)合式付(fu)(fu)(fu)費(fei)方式，健(jian)全醫(yi)保經(jing)(jing)辦機構(gou)(gou)與醫(yi)療(liao)(liao)機構(gou)(gou)的談判協商(shang)與風(feng)險分擔機制(zhi)。加快推進(jin)基本(ben)醫(yi)保異(yi)地就醫(yi)結(jie)算(suan)(suan)，實現跨省異(yi)地安置(zhi)退休人員(yuan)住(zhu)院(yuan)醫(yi)療(liao)(liao)費(fei)用直(zhi)接結(jie)算(suan)(suan)和符合轉診規定的異(yi)地就醫(yi)住(zhu)院(yuan)費(fei)用直(zhi)接結(jie)算(suan)(suan)。全面實現醫(yi)保智能監控，將醫(yi)保對醫(yi)療(liao)(liao)機構(gou)(gou)的監管(guan)延伸(shen)到(dao)醫(yi)務人員(yuan)。逐步引入(ru)社會力量參與醫(yi)保經(jing)(jing)辦。加強醫(yi)療(liao)(liao)保險基礎(chu)標準建設和應用。到(dao)2030年(nian)，全民醫(yi)保管(guan)理服務體系完善(shan)高效。
第三節 積極發展商業健康保險
落實稅收等(deng)優惠政策(ce)，鼓(gu)勵(li)(li)企(qi)業(ye)、個人(ren)參加商(shang)(shang)業(ye)健(jian)康(kang)保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)及多種形(xing)式的補(bu)充保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)。豐富(fu)健(jian)康(kang)保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)產品，鼓(gu)勵(li)(li)開(kai)發(fa)與(yu)健(jian)康(kang)管理服務相關的健(jian)康(kang)保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)產品。促(cu)進商(shang)(shang)業(ye)保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)公(gong)司與(yu)醫療、體檢(jian)、護理等(deng)機構合作，發(fa)展健(jian)康(kang)管理組織(zhi)(zhi)等(deng)新型組織(zhi)(zhi)形(xing)式。到(dao)2030年(nian)，現代商(shang)(shang)業(ye)健(jian)康(kang)保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)服務業(ye)進一(yi)步(bu)發(fa)展，商(shang)(shang)業(ye)健(jian)康(kang)保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)賠付支出占(zhan)衛(wei)生總費(fei)用比重顯著(zhu)提高。
第十二章 完善藥品供應保障體系
第一節 深化藥品、醫療器械流通體制改革
推進藥(yao)(yao)(yao)品(pin)(pin)、醫(yi)療(liao)器械流(liu)通(tong)企業向供應鏈上下游延伸開(kai)展服務(wu)，形成現代(dai)流(liu)通(tong)新(xin)體系。規范醫(yi)藥(yao)(yao)(yao)電(dian)子商務(wu)，豐富藥(yao)(yao)(yao)品(pin)(pin)流(liu)通(tong)渠道(dao)和(he)發展模式。推廣應用(yong)現代(dai)物流(liu)管理與技術，健全中藥(yao)(yao)(yao)材現代(dai)流(liu)通(tong)網(wang)絡與追溯體系。落實醫(yi)療(liao)機(ji)構藥(yao)(yao)(yao)品(pin)(pin)、耗材采(cai)購(gou)主(zhu)體地位，鼓勵聯合采(cai)購(gou)。完善國(guo)家藥(yao)(yao)(yao)品(pin)(pin)價格談(tan)判機(ji)制。建立藥(yao)(yao)(yao)品(pin)(pin)出廠價格信息可追溯機(ji)制。強化短缺(que)藥(yao)(yao)(yao)品(pin)(pin)供應保障和(he)預警(jing)，完善藥(yao)(yao)(yao)品(pin)(pin)儲(chu)備制度(du)和(he)應急供應機(ji)制。建設遍及城鄉的現代(dai)醫(yi)藥(yao)(yao)(yao)流(liu)通(tong)網(wang)絡，提高基層和(he)邊(bian)遠地區藥(yao)(yao)(yao)品(pin)(pin)供應保障能力。
第二節 完善國家藥物政策
鞏固完(wan)(wan)善(shan)國(guo)家基(ji)本(ben)藥(yao)(yao)(yao)(yao)物(wu)制(zhi)度(du)，推進特殊人群基(ji)本(ben)藥(yao)(yao)(yao)(yao)物(wu)保(bao)(bao)障(zhang)。完(wan)(wan)善(shan)現有免費(fei)治(zhi)(zhi)療(liao)藥(yao)(yao)(yao)(yao)品(pin)(pin)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)，增加艾滋病(bing)防治(zhi)(zhi)等(deng)(deng)特殊藥(yao)(yao)(yao)(yao)物(wu)免費(fei)供給。保(bao)(bao)障(zhang)兒童用(yong)藥(yao)(yao)(yao)(yao)。完(wan)(wan)善(shan)罕(han)見(jian)病(bing)用(yong)藥(yao)(yao)(yao)(yao)保(bao)(bao)障(zhang)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)。建立以(yi)基(ji)本(ben)藥(yao)(yao)(yao)(yao)物(wu)為重點的(de)(de)臨床綜(zong)合(he)(he)評價(jia)體系(xi)。按照政(zheng)(zheng)(zheng)府調控和(he)市場調節相結合(he)(he)的(de)(de)原則，完(wan)(wan)善(shan)藥(yao)(yao)(yao)(yao)品(pin)(pin)價(jia)格形(xing)成機制(zhi)。強化(hua)價(jia)格、醫保(bao)(bao)、采購等(deng)(deng)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)的(de)(de)銜接，堅持(chi)分類管(guan)理，加強對市場競爭不(bu)充(chong)分藥(yao)(yao)(yao)(yao)品(pin)(pin)和(he)高值(zhi)醫用(yong)耗(hao)材的(de)(de)價(jia)格監管(guan)，建立藥(yao)(yao)(yao)(yao)品(pin)(pin)價(jia)格信息(xi)監測和(he)信息(xi)公開(kai)制(zhi)度(du)，制(zhi)定完(wan)(wan)善(shan)醫保(bao)(bao)藥(yao)(yao)(yao)(yao)品(pin)(pin)支付標準(zhun)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)。
第五篇 建設健康環境
第十三章 深入開展愛國衛生運動
第一節 加強城鄉環境衛生綜合整治
持續推進(jin)城(cheng)(cheng)鄉(xiang)環(huan)(huan)(huan)境衛(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)整潔(jie)行動，完善城(cheng)(cheng)鄉(xiang)環(huan)(huan)(huan)境衛(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)基礎設(she)施(shi)和長效機(ji)制，統籌治理(li)城(cheng)(cheng)鄉(xiang)環(huan)(huan)(huan)境衛(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)問題。加(jia)大農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)人居環(huan)(huan)(huan)境治理(li)力(li)度，全面加(jia)強農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)垃(la)圾治理(li)，實(shi)施(shi)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)生(sheng)(sheng)(sheng)活污水治理(li)工(gong)程，大力(li)推廣清潔(jie)能源。到2030年，努力(li)把我國農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)建(jian)(jian)設(she)成為人居環(huan)(huan)(huan)境干凈整潔(jie)、適(shi)合(he)居民生(sheng)(sheng)(sheng)活養老(lao)的美麗家園，實(shi)現人與(yu)自(zi)然和諧發展。實(shi)施(shi)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)飲水安全鞏固提升工(gong)程，推動城(cheng)(cheng)鎮供水設(she)施(shi)向農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)延伸，進(jin)一(yi)步提高農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)集中(zhong)供水率(lv)、自(zi)來水普及率(lv)、水質達標率(lv)和供水保證率(lv)，全面建(jian)(jian)立(li)從源頭到龍頭的農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)飲水安全保障體(ti)系(xi)。加(jia)快無害(hai)化衛(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)廁所建(jian)(jian)設(she)，力(li)爭到2030年，全國農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)居民基本都能用上無害(hai)化衛(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)廁所。實(shi)施(shi)以(yi)環(huan)(huan)(huan)境治理(li)為主的病(bing)媒生(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)綜(zong)合(he)預(yu)防(fang)控制策略。深入(ru)推進(jin)國家衛(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)城(cheng)(cheng)鎮創建(jian)(jian)，力(li)爭到2030年，國家衛(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)城(cheng)(cheng)市(shi)數量提高到全國城(cheng)(cheng)市(shi)總(zong)數的50%，有條件的省（自(zi)治區、直轄市(shi)）實(shi)現全覆蓋。
第二節 建設健康城市和健康村鎮
把(ba)健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)和(he)健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)村(cun)(cun)鎮建設(she)(she)(she)作為(wei)推進(jin)健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)中(zhong)國建設(she)(she)(she)的重(zhong)要(yao)抓(zhua)手(shou)，保障與(yu)(yu)健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)相關(guan)的公共(gong)設(she)(she)(she)施用地需求，完善相關(guan)公共(gong)設(she)(she)(she)施體系、布局(ju)和(he)標準，把(ba)健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)融入城(cheng)(cheng)鄉規(gui)(gui)劃(hua)、建設(she)(she)(she)、治理(li)的全過程(cheng)，促進(jin)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)與(yu)(yu)人(ren)民健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)協調發(fa)展(zhan)。針對當地居民主要(yao)健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)問題，編制(zhi)實施健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)、健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)村(cun)(cun)鎮發(fa)展(zhan)規(gui)(gui)劃(hua)。廣泛(fan)開展(zhan)健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)社區、健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)村(cun)(cun)鎮、健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)單位、健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)家庭等建設(she)(she)(she)，提高社會參與(yu)(yu)度(du)。重(zhong)點加(jia)(jia)強(qiang)健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)學(xue)(xue)校建設(she)(she)(she)，加(jia)(jia)強(qiang)學(xue)(xue)生健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)危害因(yin)素監測與(yu)(yu)評價，完善學(xue)(xue)校食品安(an)全管理(li)、傳(chuan)染病防控等相關(guan)政策。加(jia)(jia)強(qiang)健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)、健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)村(cun)(cun)鎮建設(she)(she)(she)監測與(yu)(yu)評價。到2030年(nian)，建成一(yi)批健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)、健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)村(cun)(cun)鎮建設(she)(she)(she)的示范(fan)市(shi)(shi)和(he)示范(fan)村(cun)(cun)鎮。
第十四章 加強影響健康的環境問題治理
第一節 深入開展大氣、水、土壤等污染防治
以(yi)提高環(huan)境(jing)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)為核心，推進(jin)聯(lian)防(fang)(fang)(fang)聯(lian)控和流(liu)域共治，實(shi)行(xing)環(huan)境(jing)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)目標考核，實(shi)施(shi)(shi)最嚴格的(de)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)制度，切實(shi)解決影(ying)響(xiang)廣大人(ren)民群(qun)眾健康的(de)突出環(huan)境(jing)問題(ti)。深入推進(jin)產業(ye)園區(qu)、新城、新區(qu)等開(kai)(kai)發建(jian)設規劃環(huan)評，嚴格建(jian)設項(xiang)目環(huan)評審批，強(qiang)化源頭(tou)預防(fang)(fang)(fang)。深化區(qu)域大氣污染(ran)聯(lian)防(fang)(fang)(fang)聯(lian)控，建(jian)立常態(tai)化區(qu)域協作機制。完善重度及以(yi)上污染(ran)天氣的(de)區(qu)域聯(lian)合預警機制。全(quan)面(mian)實(shi)施(shi)(shi)城市空氣質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)達(da)標管(guan)理(li)(li)(li)，促進(jin)全(quan)國城市環(huan)境(jing)空氣質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)明顯改善。推進(jin)飲用水(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)源地(di)安全(quan)達(da)標建(jian)設。強(qiang)化地(di)下水(shui)(shui)(shui)管(guan)理(li)(li)(li)和保(bao)護(hu)，推進(jin)地(di)下水(shui)(shui)(shui)超采區(qu)治理(li)(li)(li)與污染(ran)綜合防(fang)(fang)(fang)治。開(kai)(kai)展國家土(tu)壤(rang)(rang)環(huan)境(jing)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)監測網絡建(jian)設，建(jian)立建(jian)設用地(di)土(tu)壤(rang)(rang)環(huan)境(jing)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)調查評估制度，開(kai)(kai)展土(tu)壤(rang)(rang)污染(ran)治理(li)(li)(li)與修復。以(yi)耕(geng)地(di)為重點，實(shi)施(shi)(shi)農用地(di)分類(lei)管(guan)理(li)(li)(li)。全(quan)面(mian)加強(qiang)農業(ye)面(mian)源污染(ran)防(fang)(fang)(fang)治，有效保(bao)護(hu)生(sheng)態(tai)系統和遺傳多樣(yang)性(xing)。加強(qiang)噪聲(sheng)污染(ran)防(fang)(fang)(fang)控。
第二節 實施工業污染源全面達標排放計劃
全面(mian)實(shi)施工(gong)(gong)業污(wu)染源(yuan)排污(wu)許可管理(li)，推動(dong)企業開(kai)展(zhan)自行監(jian)測和信息公開(kai)，建立排污(wu)臺賬，實(shi)現持(chi)證按證排污(wu)。加(jia)快淘汰高污(wu)染、高環(huan)境(jing)風(feng)險的工(gong)(gong)藝、設備與產品。開(kai)展(zhan)工(gong)(gong)業集聚區污(wu)染專項治理(li)。以鋼(gang)鐵、水泥、石(shi)化等行業為重點，推進行業達(da)標排放改(gai)造。
第三節 建立健全環境與健康監測、調查和風險評估制度
逐步(bu)建(jian)立(li)健(jian)(jian)(jian)全(quan)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)與(yu)健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)管理(li)制度。開(kai)展(zhan)(zhan)重點區域(yu)、流域(yu)、行(xing)業環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)與(yu)健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)調查，建(jian)立(li)覆蓋污(wu)染源監測(ce)、環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)質量(liang)監測(ce)、人群暴露(lu)監測(ce)和健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)效應(ying)監測(ce)的(de)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)與(yu)健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)綜合(he)監測(ce)網絡及風險(xian)評估(gu)體(ti)系(xi)。實施(shi)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)與(yu)健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)風險(xian)管理(li)。劃(hua)定(ding)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)高風險(xian)區域(yu)，開(kai)展(zhan)(zhan)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)污(wu)染對(dui)人群健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)影響(xiang)的(de)評價，探索(suo)建(jian)立(li)高風險(xian)區域(yu)重點項(xiang)目健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)風險(xian)評估(gu)制度。建(jian)立(li)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)風險(xian)溝(gou)通(tong)機(ji)制。建(jian)立(li)統一(yi)的(de)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)信息公開(kai)平臺(tai)，全(quan)面(mian)推(tui)進環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)信息公開(kai)。推(tui)進縣級(ji)及以上城(cheng)市空氣質量(liang)監測(ce)和信息發布。
第十五章 保障食品藥品安全
第一節 加強食品安全監管
完善(shan)食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)標(biao)(biao)(biao)準體(ti)系，實(shi)現(xian)食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)標(biao)(biao)(biao)準與(yu)國際標(biao)(biao)(biao)準基本接軌(gui)。加(jia)強(qiang)(qiang)食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)風險監(jian)測(ce)(ce)評(ping)估，到2030年，食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)風險監(jian)測(ce)(ce)與(yu)食(shi)(shi)(shi)源(yuan)(yuan)(yuan)性疾病報(bao)告網絡實(shi)現(xian)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)覆蓋。全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)面(mian)(mian)推(tui)行(xing)(xing)標(biao)(biao)(biao)準化(hua)、清潔(jie)化(hua)農(nong)(nong)業生產(chan)(chan)，深(shen)入開展農(nong)(nong)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)質量安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)風險評(ping)估，推(tui)進(jin)農(nong)(nong)獸藥殘留(liu)、重(zhong)金屬污染(ran)綜合(he)治理(li)(li)，實(shi)施獸藥抗菌藥治理(li)(li)行(xing)(xing)動。加(jia)強(qiang)(qiang)對(dui)食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)原產(chan)(chan)地(di)指導監(jian)管(guan)，完善(shan)農(nong)(nong)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)市(shi)場準入制度。建(jian)(jian)立食(shi)(shi)(shi)用(yong)(yong)農(nong)(nong)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)程追溯協作機制，完善(shan)統一權威的(de)(de)食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)監(jian)管(guan)體(ti)制，建(jian)(jian)立職業化(hua)檢查(cha)員隊伍，加(jia)強(qiang)(qiang)檢驗檢測(ce)(ce)能力建(jian)(jian)設，強(qiang)(qiang)化(hua)日常監(jian)督(du)檢查(cha)，擴大產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)抽檢覆蓋面(mian)(mian)。加(jia)強(qiang)(qiang)互聯網食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)經(jing)營治理(li)(li)。加(jia)強(qiang)(qiang)進(jin)口食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)準入管(guan)理(li)(li)，加(jia)大對(dui)境外源(yuan)(yuan)(yuan)頭食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)體(ti)系檢查(cha)力度，有序開展進(jin)口食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)指定(ding)口岸建(jian)(jian)設。推(tui)動地(di)方政府建(jian)(jian)設出口食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)農(nong)(nong)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)質量安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)示范區。推(tui)進(jin)食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)信(xin)用(yong)(yong)體(ti)系建(jian)(jian)設，完善(shan)食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)信(xin)息公(gong)開制度。健全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)從(cong)源(yuan)(yuan)(yuan)頭到消費全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)過程的(de)(de)監(jian)管(guan)格局(ju)，嚴守(shou)從(cong)農(nong)(nong)田到餐桌的(de)(de)每一道防線(xian)，讓人民群眾吃(chi)得安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)、吃(chi)得放心。
第二節 強化藥品安全監管
深化(hua)藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)品(pin)(pin)(pin)（醫(yi)療(liao)器械(xie)(xie)(xie)）審評(ping)審批制度改革，研究建(jian)立(li)以臨床療(liao)效(xiao)(xiao)為導向(xiang)的(de)審批制度，提高藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)品(pin)(pin)(pin)（醫(yi)療(liao)器械(xie)(xie)(xie)）審批標準。加(jia)(jia)快(kuai)創新(xin)藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)（醫(yi)療(liao)器械(xie)(xie)(xie)）和(he)臨床急需(xu)新(xin)藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)（醫(yi)療(liao)器械(xie)(xie)(xie)）的(de)審評(ping)審批，推進仿制藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)質量和(he)療(liao)效(xiao)(xiao)一致性評(ping)價。完善國(guo)家藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)品(pin)(pin)(pin)標準體系，實施醫(yi)療(liao)器械(xie)(xie)(xie)標準提高計劃，積極(ji)推進中(zhong)藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)（材(cai)）標準國(guo)際化(hua)進程。全面(mian)加(jia)(jia)強藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)品(pin)(pin)(pin)監管，形(xing)成全品(pin)(pin)(pin)種、全過(guo)程的(de)監管鏈條。加(jia)(jia)強醫(yi)療(liao)器械(xie)(xie)(xie)和(he)化(hua)妝品(pin)(pin)(pin)監管。
第十六章 完善公共安全體系
第一節 強化安全生產和職業健康
加(jia)強安全生產(chan)，加(jia)快構建風(feng)險(xian)等級管(guan)(guan)控、隱患(huan)排查治(zhi)理(li)(li)兩條防線，切實(shi)降低(di)重(zhong)特大事故發(fa)生頻次和(he)(he)危(wei)(wei)害(hai)(hai)后果。強化行業(ye)(ye)自律和(he)(he)監(jian)督管(guan)(guan)理(li)(li)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)責，推動(dong)企(qi)業(ye)(ye)落實(shi)主體(ti)責任，推進職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)病(bing)危(wei)(wei)害(hai)(hai)源頭治(zhi)理(li)(li)，強化礦山(shan)、危(wei)(wei)險(xian)化學品等重(zhong)點行業(ye)(ye)領域(yu)安全生產(chan)監(jian)管(guan)(guan)。開(kai)展職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)病(bing)危(wei)(wei)害(hai)(hai)基本情況普(pu)查，健全有針對性的健康(kang)干預措施。進一步完善(shan)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)安全衛生標(biao)準體(ti)系，建立完善(shan)重(zhong)點職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)病(bing)監(jian)測與職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)病(bing)危(wei)(wei)害(hai)(hai)因(yin)素監(jian)測、報告和(he)(he)管(guan)(guan)理(li)(li)網絡，遏制(zhi)(zhi)(zhi)塵肺(fei)病(bing)和(he)(he)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)中毒高發(fa)勢(shi)頭。建立分級分類監(jian)管(guan)(guan)機制(zhi)(zhi)(zhi)，對職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)病(bing)危(wei)(wei)害(hai)(hai)高風(feng)險(xian)企(qi)業(ye)(ye)實(shi)施重(zhong)點監(jian)管(guan)(guan)。開(kai)展重(zhong)點行業(ye)(ye)領域(yu)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)病(bing)危(wei)(wei)害(hai)(hai)專項治(zhi)理(li)(li)。強化職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)病(bing)報告制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，開(kai)展用人單位職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)健康(kang)促進工(gong)作，預防和(he)(he)控制(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)傷事故及職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)病(bing)發(fa)生。加(jia)強全國個人輻射劑(ji)量(liang)管(guan)(guan)理(li)(li)和(he)(he)放射診療輻射防護。
第二節 促進道路交通安全
加(jia)強道路(lu)交通(tong)安(an)全(quan)(quan)(quan)設(she)(she)施(shi)設(she)(she)計(ji)、規劃和(he)(he)建設(she)(she)，組織(zhi)實施(shi)公路(lu)安(an)全(quan)(quan)(quan)生命防護工程，治(zhi)理(li)公路(lu)安(an)全(quan)(quan)(quan)隱患。嚴格(ge)道路(lu)運(yun)輸安(an)全(quan)(quan)(quan)管理(li)，提升(sheng)企業安(an)全(quan)(quan)(quan)自律意識，落實運(yun)輸企業安(an)全(quan)(quan)(quan)生產主體責任。強化安(an)全(quan)(quan)(quan)運(yun)行(xing)監管能(neng)力(li)和(he)(he)安(an)全(quan)(quan)(quan)生產基(ji)礎支撐。進一步加(jia)強道路(lu)交通(tong)安(an)全(quan)(quan)(quan)治(zhi)理(li)，提高車(che)輛安(an)全(quan)(quan)(quan)技術(shu)標準，提高機(ji)動車(che)駕(jia)駛(shi)人和(he)(he)交通(tong)參(can)與(yu)者綜合素質。到2030年，力(li)爭實現道路(lu)交通(tong)萬車(che)死亡率(lv)下降30%。
第三節 預防和減少傷害
建立傷(shang)害(hai)綜合監測體系，開發重點傷(shang)害(hai)干(gan)(gan)預技術指南和標準(zhun)。加強兒童(tong)(tong)和老(lao)年人傷(shang)害(hai)預防(fang)和干(gan)(gan)預，減少(shao)兒童(tong)(tong)交(jiao)通傷(shang)害(hai)、溺(ni)水和老(lao)年人意外跌(die)落(luo)，提高兒童(tong)(tong)玩具和用品安全標準(zhun)。預防(fang)和減少(shao)自殺、意外中毒。建立消費品質量(liang)安全事故強制(zhi)報告制(zhi)度，建立產品傷(shang)害(hai)監測體系，強化重點領域質量(liang)安全監管(guan)，減少(shao)消費品安全傷(shang)害(hai)。
第四節 提高突發事件應急能力
加強全(quan)民(min)安(an)全(quan)意識(shi)教育(yu)。建(jian)立(li)健全(quan)城(cheng)(cheng)鄉公共消防(fang)設(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she)和(he)維護(hu)管理責任(ren)機制，到(dao)2030年(nian)(nian)，城(cheng)(cheng)鄉公共消防(fang)設(she)(she)施(shi)基本實現全(quan)覆(fu)蓋。提(ti)(ti)高防(fang)災減(jian)災和(he)應(ying)急(ji)能(neng)力(li)。完善(shan)(shan)突發(fa)(fa)(fa)事件衛(wei)生應(ying)急(ji)體(ti)(ti)系(xi)，提(ti)(ti)高早(zao)期預防(fang)、及(ji)時發(fa)(fa)(fa)現、快(kuai)速反應(ying)和(he)有(you)效(xiao)處置(zhi)能(neng)力(li)。建(jian)立(li)包括(kuo)軍隊醫療衛(wei)生機構在內的海(hai)陸空(kong)立(li)體(ti)(ti)化(hua)的緊急(ji)醫學救援(yuan)體(ti)(ti)系(xi)，提(ti)(ti)升突發(fa)(fa)(fa)事件緊急(ji)醫學救援(yuan)能(neng)力(li)。到(dao)2030年(nian)(nian)，建(jian)立(li)起(qi)覆(fu)蓋全(quan)國、較為完善(shan)(shan)的緊急(ji)醫學救援(yuan)網(wang)絡，突發(fa)(fa)(fa)事件衛(wei)生應(ying)急(ji)處置(zhi)能(neng)力(li)和(he)緊急(ji)醫學救援(yuan)能(neng)力(li)達到(dao)發(fa)(fa)(fa)達國家(jia)水平。進(jin)一步(bu)健全(quan)醫療急(ji)救體(ti)(ti)系(xi)，提(ti)(ti)高救治效(xiao)率。到(dao)2030年(nian)(nian)，力(li)爭(zheng)將(jiang)道路交通事故(gu)死傷比基本降低到(dao)中等發(fa)(fa)(fa)達國家(jia)水平。
第五節 健全口岸公共衛生體系
建(jian)(jian)立全(quan)球傳染病疫情信息智(zhi)能監測預(yu)警(jing)、口(kou)(kou)(kou)岸精準檢疫的(de)口(kou)(kou)(kou)岸傳染病預(yu)防(fang)(fang)(fang)控(kong)(kong)(kong)(kong)制(zhi)(zhi)體(ti)系和(he)(he)(he)種類齊全(quan)的(de)現代口(kou)(kou)(kou)岸核(he)生(sheng)化有(you)害(hai)因子防(fang)(fang)(fang)控(kong)(kong)(kong)(kong)體(ti)系，建(jian)(jian)立基于源(yuan)頭防(fang)(fang)(fang)控(kong)(kong)(kong)(kong)、境(jing)內外聯(lian)防(fang)(fang)(fang)聯(lian)控(kong)(kong)(kong)(kong)的(de)口(kou)(kou)(kou)岸突發公(gong)共衛(wei)(wei)生(sheng)事件應對(dui)機制(zhi)(zhi)，健(jian)全(quan)口(kou)(kou)(kou)岸病媒生(sheng)物及各(ge)類重大傳染病監測控(kong)(kong)(kong)(kong)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)，主動預(yu)防(fang)(fang)(fang)、控(kong)(kong)(kong)(kong)制(zhi)(zhi)和(he)(he)(he)應對(dui)境(jing)外突發公(gong)共衛(wei)(wei)生(sheng)事件。持(chi)續鞏固和(he)(he)(he)提升(sheng)口(kou)(kou)(kou)岸核(he)心能力，創建(jian)(jian)國際(ji)(ji)衛(wei)(wei)生(sheng)機場（港(gang)口(kou)(kou)(kou)）。完(wan)善國際(ji)(ji)旅行與(yu)健(jian)康信息網(wang)絡，提供及時有(you)效(xiao)的(de)國際(ji)(ji)旅行健(jian)康指導，建(jian)(jian)成國際(ji)(ji)一流的(de)國際(ji)(ji)旅行健(jian)康服務體(ti)系，保障出(chu)入境(jing)人員健(jian)康安全(quan)。
提高(gao)動植(zhi)物疫情疫病防控能(neng)力，加強(qiang)進境動植(zhi)物檢(jian)疫風險評(ping)估準入(ru)管理，強(qiang)化外來動植(zhi)物疫情疫病和(he)有(you)害(hai)生(sheng)物查(cha)驗(yan)截獲、檢(jian)測鑒定、除害(hai)處理、監測防控規范化建設(she)，健(jian)全(quan)對購買和(he)攜(xie)帶人員、單位的問責追(zhui)究體系，防控國際(ji)動植(zhi)物疫情疫病及(ji)有(you)害(hai)生(sheng)物跨境傳播。健(jian)全(quan)國門(men)生(sheng)物安全(quan)查(cha)驗(yan)機(ji)制，有(you)效(xiao)防范物種資(zi)源喪失和(he)外來物種入(ru)侵。
第六篇 發展健康產業
第十七章 優化多元辦醫格局
進(jin)(jin)一步(bu)優化政策(ce)環境(jing)，優先(xian)支持(chi)社會力量舉辦非營(ying)利(li)性(xing)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)，推進(jin)(jin)和實現非營(ying)利(li)性(xing)民營(ying)醫(yi)(yi)(yi)院與(yu)公立醫(yi)(yi)(yi)院同(tong)等(deng)待遇。鼓(gu)勵醫(yi)(yi)(yi)師利(li)用業(ye)(ye)余(yu)時間、退休醫(yi)(yi)(yi)師到基層醫(yi)(yi)(yi)療(liao)衛生(sheng)機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)執業(ye)(ye)或開設(she)工作(zuo)室。個體診(zhen)所設(she)置不(bu)受規(gui)劃布(bu)局限制(zhi)。破除社會力量進(jin)(jin)入醫(yi)(yi)(yi)療(liao)領域的(de)不(bu)合(he)理(li)限制(zhi)和隱性(xing)壁壘。逐步(bu)擴大(da)外資(zi)興辦醫(yi)(yi)(yi)療(liao)機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)的(de)范(fan)圍(wei)。加大(da)政府(fu)購(gou)買服務(wu)的(de)力度，支持(chi)保險業(ye)(ye)投資(zi)、設(she)立醫(yi)(yi)(yi)療(liao)機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)，推動非公立醫(yi)(yi)(yi)療(liao)機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)向高水平、規(gui)模化方向發展(zhan)，鼓(gu)勵發展(zhan)專業(ye)(ye)性(xing)醫(yi)(yi)(yi)院管理(li)集團。加強(qiang)政府(fu)監管、行業(ye)(ye)自(zi)律(lv)與(yu)社會監督，促進(jin)(jin)非公立醫(yi)(yi)(yi)療(liao)機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)規(gui)范(fan)發展(zhan)。
第十八章 發展健康服務新業態
積極促進(jin)健(jian)(jian)康(kang)(kang)與(yu)養老(lao)、旅游(you)、互聯網、健(jian)(jian)身休閑(xian)、食品融合，催(cui)生健(jian)(jian)康(kang)(kang)新(xin)(xin)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)、新(xin)(xin)業(ye)(ye)(ye)(ye)態、新(xin)(xin)模式。發(fa)展(zhan)基(ji)于互聯網的健(jian)(jian)康(kang)(kang)服(fu)(fu)務，鼓勵(li)發(fa)展(zhan)健(jian)(jian)康(kang)(kang)體檢、咨詢等健(jian)(jian)康(kang)(kang)服(fu)(fu)務，促進(jin)個性化(hua)健(jian)(jian)康(kang)(kang)管理服(fu)(fu)務發(fa)展(zhan)，培育一(yi)(yi)批(pi)有(you)特色的健(jian)(jian)康(kang)(kang)管理服(fu)(fu)務產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)，探索推進(jin)可穿戴設備、智能健(jian)(jian)康(kang)(kang)電子產(chan)(chan)品和健(jian)(jian)康(kang)(kang)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)移(yi)動(dong)應用(yong)服(fu)(fu)務等發(fa)展(zhan)。規(gui)范(fan)發(fa)展(zhan)母(mu)嬰照料(liao)服(fu)(fu)務。培育健(jian)(jian)康(kang)(kang)文化(hua)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)和體育醫(yi)(yi)(yi)療(liao)康(kang)(kang)復產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)。制定健(jian)(jian)康(kang)(kang)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)旅游(you)行業(ye)(ye)(ye)(ye)標準、規(gui)范(fan)，打造具有(you)國際競爭(zheng)力(li)的健(jian)(jian)康(kang)(kang)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)旅游(you)目的地。大力(li)發(fa)展(zhan)中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥健(jian)(jian)康(kang)(kang)旅游(you)。打造一(yi)(yi)批(pi)知(zhi)名(ming)品牌(pai)和良性循環的健(jian)(jian)康(kang)(kang)服(fu)(fu)務產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)集群，扶持一(yi)(yi)大批(pi)中(zhong)小微(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)配套發(fa)展(zhan)。
引導發(fa)展(zhan)專業的(de)醫(yi)學檢驗中心(xin)、醫(yi)療影像中心(xin)、病理診斷中心(xin)和血液透析中心(xin)等。支(zhi)持發(fa)展(zhan)第三方(fang)醫(yi)療服(fu)(fu)務(wu)(wu)評(ping)價、健(jian)康管(guan)理服(fu)(fu)務(wu)(wu)評(ping)價，以及(ji)健(jian)康市(shi)場(chang)調查(cha)和咨(zi)詢服(fu)(fu)務(wu)(wu)。鼓勵社會力(li)量(liang)提供食(shi)品藥(yao)(yao)品檢測服(fu)(fu)務(wu)(wu)。完善科技中介體(ti)系，大力(li)發(fa)展(zhan)專業化(hua)、市(shi)場(chang)化(hua)醫(yi)藥(yao)(yao)科技成果轉化(hua)服(fu)(fu)務(wu)(wu)。
第十九章 積極發展健身休閑運動產業
進一(yi)步優化市場(chang)環(huan)境，培(pei)育(yu)多(duo)元主體，引導社會力量參與健(jian)身休(xiu)閑(xian)設施建設運營。推動體育(yu)項目(mu)協(xie)會改革和體育(yu)場(chang)館資(zi)源所(suo)有(you)(you)權、經營權分(fen)離改革，加快開放體育(yu)資(zi)源，創(chuang)新健(jian)身休(xiu)閑(xian)運動項目(mu)推廣普(pu)及(ji)方式，進一(yi)步健(jian)全政府購(gou)買體育(yu)公共服(fu)務(wu)的(de)體制機制，打造健(jian)身休(xiu)閑(xian)綜合服(fu)務(wu)體。鼓勵發展多(duo)種形(xing)式的(de)體育(yu)健(jian)身俱(ju)樂部，豐富業余體育(yu)賽事，積極培(pei)育(yu)冰雪、山(shan)地、水上、汽摩、航空、極限、馬術等具有(you)(you)消(xiao)費引領特征的(de)時尚休(xiu)閑(xian)運動項目(mu)，打造具有(you)(you)區域特色的(de)健(jian)身休(xiu)閑(xian)示范區、健(jian)身休(xiu)閑(xian)產業帶。
第二十章 促進醫藥產業發展
第一節 加強醫藥技術創新
完善政產學研用協同創新(xin)(xin)(xin)體系，推(tui)動醫(yi)(yi)藥(yao)(yao)創新(xin)(xin)(xin)和(he)轉型升(sheng)級。加強專利(li)藥(yao)(yao)、中(zhong)藥(yao)(yao)新(xin)(xin)(xin)藥(yao)(yao)、新(xin)(xin)(xin)型制(zhi)(zhi)劑、高(gao)(gao)端醫(yi)(yi)療(liao)器械(xie)等創新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)力建設(she)，推(tui)動治療(liao)重大(da)(da)疾病(bing)的(de)專利(li)到期藥(yao)(yao)物(wu)實現仿制(zhi)(zhi)上市。大(da)(da)力發(fa)展(zhan)(zhan)生(sheng)物(wu)藥(yao)(yao)、化學藥(yao)(yao)新(xin)(xin)(xin)品種、優質(zhi)(zhi)中(zhong)藥(yao)(yao)、高(gao)(gao)性能(neng)(neng)醫(yi)(yi)療(liao)器械(xie)、新(xin)(xin)(xin)型輔(fu)料包材和(he)制(zhi)(zhi)藥(yao)(yao)設(she)備，推(tui)動重大(da)(da)藥(yao)(yao)物(wu)產業化，加快醫(yi)(yi)療(liao)器械(xie)轉型升(sheng)級，提高(gao)(gao)具(ju)有自主知(zhi)識產權的(de)醫(yi)(yi)學診療(liao)設(she)備、醫(yi)(yi)用材料的(de)國際競爭力。加快發(fa)展(zhan)(zhan)康復輔(fu)助(zhu)器具(ju)產業，增(zeng)強自主創新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)力。健(jian)全質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)標準(zhun)體系，提升(sheng)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)控(kong)制(zhi)(zhi)技(ji)術，實施綠色和(he)智能(neng)(neng)改造(zao)升(sheng)級，到2030年，藥(yao)(yao)品、醫(yi)(yi)療(liao)器械(xie)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)標準(zhun)全面(mian)與國際接軌。
第二節 提升產業發展水平
發展(zhan)專業醫藥(yao)園區，支持組建(jian)產(chan)業聯(lian)盟或聯(lian)合體，構建(jian)創新驅動、綠色(se)低碳、智(zhi)能高(gao)(gao)效的先進制(zhi)造體系，提(ti)(ti)高(gao)(gao)產(chan)業集中(zhong)(zhong)度，增強(qiang)(qiang)中(zhong)(zhong)高(gao)(gao)端(duan)(duan)產(chan)品(pin)供給(gei)能力。大(da)力發展(zhan)醫療健(jian)康(kang)服務(wu)貿易，推動醫藥(yao)企業走出去和國(guo)際(ji)產(chan)業合作，提(ti)(ti)高(gao)(gao)國(guo)際(ji)競爭力。到2030年，具(ju)有自主知識產(chan)權新藥(yao)和診療裝備(bei)國(guo)際(ji)市場份額大(da)幅提(ti)(ti)高(gao)(gao)，高(gao)(gao)端(duan)(duan)醫療設(she)備(bei)市場國(guo)產(chan)化率大(da)幅提(ti)(ti)高(gao)(gao)，實現醫藥(yao)工業中(zhong)(zhong)高(gao)(gao)速發展(zhan)和向中(zhong)(zhong)高(gao)(gao)端(duan)(duan)邁進，跨入(ru)世界制(zhi)藥(yao)強(qiang)(qiang)國(guo)行(xing)列。推進醫藥(yao)流(liu)通(tong)(tong)(tong)行(xing)業轉型升級，減少流(liu)通(tong)(tong)(tong)環(huan)節，提(ti)(ti)高(gao)(gao)流(liu)通(tong)(tong)(tong)市場集中(zhong)(zhong)度，形(xing)成一批跨國(guo)大(da)型藥(yao)品(pin)流(liu)通(tong)(tong)(tong)企業。
第七篇 健全支撐與保障
第二十一章 深化體制機制改革
第一節 把健康融入所有政策
加強各部(bu)門各行業的溝通(tong)(tong)協作(zuo)，形成(cheng)促進健(jian)康的合(he)力。全面建立健(jian)康影響(xiang)評價評估制度，系統評估各項(xiang)經濟社會發展規劃和(he)政策、重(zhong)大(da)工程(cheng)項(xiang)目對健(jian)康的影響(xiang)，健(jian)全監(jian)督機制。暢通(tong)(tong)公(gong)眾參與渠道，加強社會監(jian)督。
第二節 全面深化醫藥衛生體制改革
加快建立(li)(li)更加成熟定型(xing)的(de)基(ji)本(ben)醫(yi)療(liao)衛(wei)生(sheng)制(zhi)度，維護公(gong)共醫(yi)療(liao)衛(wei)生(sheng)的(de)公(gong)益性，有效控制(zhi)醫(yi)藥(yao)費用(yong)不合(he)理(li)增長，不斷解決群(qun)眾(zhong)看(kan)病就醫(yi)問題(ti)。推進政事(shi)分(fen)開、管(guan)辦分(fen)開，理(li)順公(gong)立(li)(li)醫(yi)療(liao)衛(wei)生(sheng)機(ji)構與政府的(de)關系，建立(li)(li)現(xian)代公(gong)立(li)(li)醫(yi)院管(guan)理(li)制(zhi)度。清晰劃(hua)分(fen)中央和地(di)方(fang)以(yi)及地(di)方(fang)各級政府醫(yi)藥(yao)衛(wei)生(sheng)管(guan)理(li)事(shi)權，實施(shi)屬地(di)化(hua)和全行業管(guan)理(li)。推進軍隊醫(yi)院參加城(cheng)市(shi)公(gong)立(li)(li)醫(yi)院改(gai)革(ge)、納入國家(jia)分(fen)級診(zhen)療(liao)體系工作。健全衛(wei)生(sheng)計生(sheng)全行業綜合(he)監管(guan)體系。
第三節 完善健康籌資機制
健(jian)全(quan)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)健(jian)康領域相(xiang)關投入機(ji)制(zhi)，調(diao)整(zheng)優化財政(zheng)(zheng)支(zhi)出結構，加大(da)(da)健(jian)康領域投入力(li)度，科學(xue)合理界定中央政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)和(he)(he)地方政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)支(zhi)出責任，履行政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)保障基本健(jian)康服(fu)務需求的(de)責任。中央財政(zheng)(zheng)在(zai)安排相(xiang)關轉移支(zhi)付時對(dui)經濟欠發(fa)達地區予以傾斜(xie)，提高資(zi)金使用(yong)效益。建立結果導向的(de)健(jian)康投入機(ji)制(zhi)，開展(zhan)健(jian)康投入績(ji)效監(jian)測(ce)和(he)(he)評價。充分調(diao)動社會組織、企業等(deng)(deng)的(de)積極性，形(xing)成(cheng)多元籌資(zi)格局。鼓勵金融等(deng)(deng)機(ji)構創(chuang)新產品和(he)(he)服(fu)務，完(wan)善扶持措施。大(da)(da)力(li)發(fa)展(zhan)慈善事業，鼓勵社會和(he)(he)個人捐(juan)贈與互助。
第四節 加快轉變政府職能
進(jin)一步推進(jin)健康(kang)(kang)相(xiang)關(guan)(guan)(guan)領域(yu)簡政(zheng)放權、放管結合、優化(hua)服(fu)務(wu)(wu)。繼續深化(hua)藥品、醫(yi)療機構(gou)等審(shen)批改(gai)革，規范醫(yi)療機構(gou)設(she)(she)置(zhi)審(shen)批行(xing)為。推進(jin)健康(kang)(kang)相(xiang)關(guan)(guan)(guan)部門依法(fa)行(xing)政(zheng)，推進(jin)政(zheng)務(wu)(wu)公(gong)(gong)開和(he)信息公(gong)(gong)開。加強衛生計生、體育、食品藥品等健康(kang)(kang)領域(yu)監(jian)管創新，加快構(gou)建(jian)事中和(he)事后監(jian)管體系，全面推開“雙隨(sui)機、一公(gong)(gong)開”機制建(jian)設(she)(she)。推進(jin)綜合監(jian)管，加強行(xing)業自律和(he)誠信建(jian)設(she)(she)，鼓勵行(xing)業協會(hui)商會(hui)發(fa)展，充分發(fa)揮社會(hui)力(li)量在監(jian)管中的作用，促進(jin)公(gong)(gong)平(ping)競爭，推動健康(kang)(kang)相(xiang)關(guan)(guan)(guan)行(xing)業科學(xue)發(fa)展，簡化(hua)健康(kang)(kang)領域(yu)公(gong)(gong)共服(fu)務(wu)(wu)流程，優化(hua)政(zheng)府服(fu)務(wu)(wu)，提高服(fu)務(wu)(wu)效率。
第二十二章 加強健康人力資源建設
第一節 加強健康人才培養培訓
加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)醫(yi)(yi)(yi)教(jiao)協(xie)同，建(jian)立(li)完善(shan)醫(yi)(yi)(yi)學(xue)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)培(pei)(pei)養供需(xu)平衡(heng)機制。改革醫(yi)(yi)(yi)學(xue)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)制度(du)，加(jia)(jia)快建(jian)成適(shi)應(ying)行業特點的(de)(de)(de)院校教(jiao)育(yu)(yu)(yu)、畢業后教(jiao)育(yu)(yu)(yu)、繼續(xu)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)三階(jie)段有機銜接的(de)(de)(de)醫(yi)(yi)(yi)學(xue)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)培(pei)(pei)養培(pei)(pei)訓體系。完善(shan)醫(yi)(yi)(yi)學(xue)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)質(zhi)量(liang)保障機制，建(jian)立(li)與國(guo)際醫(yi)(yi)(yi)學(xue)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)實質(zhi)等效的(de)(de)(de)醫(yi)(yi)(yi)學(xue)專業認證制度(du)。以(yi)全科(ke)醫(yi)(yi)(yi)生(sheng)(sheng)為(wei)重(zhong)點，加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)基層人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)隊伍(wu)(wu)(wu)建(jian)設(she)(she)(she)。完善(shan)住院醫(yi)(yi)(yi)師與專科(ke)醫(yi)(yi)(yi)師培(pei)(pei)養培(pei)(pei)訓制度(du)，建(jian)立(li)公共衛生(sheng)(sheng)與臨床醫(yi)(yi)(yi)學(xue)復(fu)合型高(gao)層次(ci)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)培(pei)(pei)養機制。強(qiang)(qiang)化面向全員(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)繼續(xu)醫(yi)(yi)(yi)學(xue)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)制度(du)。加(jia)(jia)大(da)基層和偏(pian)遠地區扶持力(li)度(du)。加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)全科(ke)、兒科(ke)、產(chan)科(ke)、精神科(ke)、病理(li)(li)、護理(li)(li)、助產(chan)、康(kang)復(fu)、心理(li)(li)健(jian)康(kang)等急需(xu)緊缺專業人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)培(pei)(pei)養培(pei)(pei)訓。加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)藥師和中醫(yi)(yi)(yi)藥健(jian)康(kang)服(fu)務、衛生(sheng)(sheng)應(ying)急、衛生(sheng)(sheng)信(xin)息化復(fu)合人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)隊伍(wu)(wu)(wu)建(jian)設(she)(she)(she)。加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)高(gao)層次(ci)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)隊伍(wu)(wu)(wu)建(jian)設(she)(she)(she)，引進和培(pei)(pei)養一批具有國(guo)際領先水平的(de)(de)(de)學(xue)科(ke)帶(dai)頭人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)。推進衛生(sheng)(sheng)管理(li)(li)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)專業化、職(zhi)業化。調(diao)整優化適(shi)應(ying)健(jian)康(kang)服(fu)務產(chan)業發展(zhan)的(de)(de)(de)醫(yi)(yi)(yi)學(xue)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)專業結構，加(jia)(jia)大(da)養老護理(li)(li)員(yuan)(yuan)、康(kang)復(fu)治(zhi)療師、心理(li)(li)咨詢師等健(jian)康(kang)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)培(pei)(pei)養培(pei)(pei)訓力(li)度(du)。支持建(jian)立(li)以(yi)國(guo)家健(jian)康(kang)醫(yi)(yi)(yi)療開放大(da)學(xue)為(wei)基礎、中國(guo)健(jian)康(kang)醫(yi)(yi)(yi)療教(jiao)育(yu)(yu)(yu)慕課聯盟(meng)為(wei)支撐的(de)(de)(de)健(jian)康(kang)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)培(pei)(pei)訓云平臺(tai)，便捷(jie)醫(yi)(yi)(yi)務人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)終身(shen)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)。加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)社會(hui)體育(yu)(yu)(yu)指導員(yuan)(yuan)隊伍(wu)(wu)(wu)建(jian)設(she)(she)(she)，到2030年，實現每千人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)擁(yong)有社會(hui)體育(yu)(yu)(yu)指導員(yuan)(yuan)2.3名(ming)。
第二節 創新人才使用評價激勵機制
落實(shi)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)衛(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)機(ji)構用人(ren)自主權(quan)，全(quan)面推行(xing)聘(pin)用制(zhi)，形(xing)成能進(jin)能出的靈活用人(ren)機(ji)制(zhi)。落實(shi)基(ji)層醫(yi)(yi)(yi)務人(ren)員工資(zi)政策。創新醫(yi)(yi)(yi)務人(ren)員使用、流(liu)動(dong)與服務提供模式，積極探索醫(yi)(yi)(yi)師(shi)自由執業(ye)、醫(yi)(yi)(yi)師(shi)個(ge)體與醫(yi)(yi)(yi)療(liao)機(ji)構簽約服務或組建醫(yi)(yi)(yi)生(sheng)(sheng)(sheng)集團。建立符合(he)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)衛(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)行(xing)業(ye)特點的人(ren)事薪酬(chou)制(zhi)度(du)。對接國際(ji)通行(xing)模式，進(jin)一步優化和完善護(hu)理、助(zhu)(zhu)產、醫(yi)(yi)(yi)療(liao)輔(fu)助(zhu)(zhu)服務、醫(yi)(yi)(yi)療(liao)衛(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)技術等(deng)方面人(ren)員評(ping)價標(biao)準。創新人(ren)才(cai)評(ping)價機(ji)制(zhi)，不將論(lun)文(wen)、外語、科研等(deng)作為(wei)基(ji)層衛(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)人(ren)才(cai)職稱評(ping)審的硬性要求，健全(quan)符合(he)全(quan)科醫(yi)(yi)(yi)生(sheng)(sheng)(sheng)崗位特點的人(ren)才(cai)評(ping)價機(ji)制(zhi)。
第二十三章 推動健康科技創新
第一節 構建國家醫學科技創新體系
大(da)力加(jia)(jia)強(qiang)國(guo)(guo)家臨床醫(yi)(yi)(yi)學(xue)(xue)(xue)(xue)研(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)中(zhong)心(xin)和協(xie)同(tong)創(chuang)新網絡建(jian)設(she)(she)，進(jin)(jin)一步(bu)強(qiang)化實(shi)驗室、工程中(zhong)心(xin)等(deng)(deng)科(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)基(ji)地能力建(jian)設(she)(she)，依托現有機(ji)構推(tui)(tui)進(jin)(jin)中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)臨床研(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)基(ji)地和科(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)機(ji)構能力建(jian)設(she)(she)，完善醫(yi)(yi)(yi)學(xue)(xue)(xue)(xue)研(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)科(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)基(ji)地布局(ju)。加(jia)(jia)強(qiang)資(zi)源(yuan)整合(he)(he)(he)和數據(ju)交(jiao)匯，統籌(chou)布局(ju)國(guo)(guo)家生物(wu)醫(yi)(yi)(yi)學(xue)(xue)(xue)(xue)大(da)數據(ju)、生物(wu)樣本資(zi)源(yuan)、實(shi)驗動物(wu)資(zi)源(yuan)等(deng)(deng)資(zi)源(yuan)平臺(tai)，建(jian)設(she)(she)心(xin)腦血管、腫瘤、老年病等(deng)(deng)臨床醫(yi)(yi)(yi)學(xue)(xue)(xue)(xue)數據(ju)示范中(zhong)心(xin)。實(shi)施(shi)中(zhong)國(guo)(guo)醫(yi)(yi)(yi)學(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)學(xue)(xue)(xue)(xue)院醫(yi)(yi)(yi)學(xue)(xue)(xue)(xue)與(yu)健(jian)康(kang)(kang)科(ke)技創(chuang)新工程。加(jia)(jia)快生物(wu)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)和大(da)健(jian)康(kang)(kang)產(chan)業基(ji)地建(jian)設(she)(she)，培育(yu)健(jian)康(kang)(kang)產(chan)業高(gao)新技術企(qi)業，打造一批醫(yi)(yi)(yi)學(xue)(xue)(xue)(xue)研(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)和健(jian)康(kang)(kang)產(chan)業創(chuang)新中(zhong)心(xin)，促進(jin)(jin)醫(yi)(yi)(yi)研(yan)(yan)(yan)(yan)企(qi)結合(he)(he)(he)，推(tui)(tui)進(jin)(jin)醫(yi)(yi)(yi)療機(ji)構、科(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)院所、高(gao)等(deng)(deng)學(xue)(xue)(xue)(xue)校和企(qi)業等(deng)(deng)創(chuang)新主(zhu)體(ti)高(gao)效協(xie)同(tong)。加(jia)(jia)強(qiang)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)成果轉(zhuan)化推(tui)(tui)廣(guang)平臺(tai)建(jian)設(she)(she)，促進(jin)(jin)醫(yi)(yi)(yi)學(xue)(xue)(xue)(xue)成果轉(zhuan)化推(tui)(tui)廣(guang)。建(jian)立更好(hao)的(de)(de)醫(yi)(yi)(yi)學(xue)(xue)(xue)(xue)創(chuang)新激(ji)勵(li)機(ji)制(zhi)(zhi)和以應用為導向的(de)(de)成果評(ping)價機(ji)制(zhi)(zhi)，進(jin)(jin)一步(bu)健(jian)全科(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)基(ji)地、生物(wu)安全、技術評(ping)估、醫(yi)(yi)(yi)學(xue)(xue)(xue)(xue)研(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)標(biao)準與(yu)規范、醫(yi)(yi)(yi)學(xue)(xue)(xue)(xue)倫(lun)理與(yu)科(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)誠信、知識(shi)產(chan)權等(deng)(deng)保障機(ji)制(zhi)(zhi)，加(jia)(jia)強(qiang)科(ke)衛協(xie)同(tong)、軍(jun)民融合(he)(he)(he)、省部(bu)合(he)(he)(he)作(zuo)，有效提(ti)升基(ji)礎前沿、關鍵共性、社會(hui)公益(yi)和戰略(lve)高(gao)科(ke)技的(de)(de)研(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)水平。
第二節 推進醫學科技進步
啟動實施腦(nao)科(ke)(ke)學與(yu)類腦(nao)研究、健康保障(zhang)等重大(da)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)項目和(he)重大(da)工(gong)程，推進國(guo)(guo)家(jia)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)重大(da)專(zhuan)項、國(guo)(guo)家(jia)重點研發(fa)(fa)計劃重點專(zhuan)項等科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)計劃。發(fa)(fa)展組學技(ji)(ji)(ji)(ji)術、干(gan)細胞(bao)與(yu)再生醫(yi)學、新型疫苗、生物治(zhi)療等醫(yi)學前(qian)沿技(ji)(ji)(ji)(ji)術，加強(qiang)慢病防(fang)控、精(jing)準醫(yi)學、智慧醫(yi)療等關鍵技(ji)(ji)(ji)(ji)術突破(po)，重點部(bu)署創新藥(yao)物開(kai)發(fa)(fa)、醫(yi)療器械國(guo)(guo)產化、中醫(yi)藥(yao)現代化等任務，顯著(zhu)增強(qiang)重大(da)疾病防(fang)治(zhi)和(he)健康產業發(fa)(fa)展的科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)支撐能力。力爭到(dao)2030年，科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)論(lun)文影(ying)響力和(he)三方專(zhuan)利總量(liang)進入(ru)國(guo)(guo)際前(qian)列，進一步提高科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創新對(dui)醫(yi)藥(yao)工(gong)業增長貢獻率和(he)成果轉化率。
第二十四章 建設健康信息化服務體系
第一節 完善人口健康信息服務體系建設
全面(mian)建(jian)成(cheng)統一(yi)權(quan)威、互聯(lian)互通(tong)的(de)人口(kou)健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)信息平臺，規(gui)(gui)范和(he)推動“互聯(lian)網+健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)醫(yi)(yi)療”服(fu)務(wu)(wu)，創新互聯(lian)網健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)醫(yi)(yi)療服(fu)務(wu)(wu)模(mo)式，持續(xu)推進覆(fu)蓋(gai)全生命(ming)周(zhou)期的(de)預防(fang)、治療、康(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)復和(he)自主健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)管理一(yi)體(ti)(ti)化(hua)的(de)國民(min)健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)信息服(fu)務(wu)(wu)。實(shi)施健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)中國云服(fu)務(wu)(wu)計劃，全面(mian)建(jian)立(li)遠程(cheng)醫(yi)(yi)療應用體(ti)(ti)系(xi)，發展智(zhi)慧健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)醫(yi)(yi)療便民(min)惠(hui)民(min)服(fu)務(wu)(wu)。建(jian)立(li)人口(kou)健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)信息化(hua)標準體(ti)(ti)系(xi)和(he)安全保護機制。做(zuo)好公(gong)民(min)入(ru)伍(wu)前與退(tui)伍(wu)后個(ge)人電子(zi)健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)檔案(an)軍(jun)地之間(jian)接續(xu)共享。到(dao)2030年，實(shi)現(xian)(xian)國家(jia)省市縣四級人口(kou)健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)信息平臺互通(tong)共享、規(gui)(gui)范應用，人人擁(yong)有規(gui)(gui)范化(hua)的(de)電子(zi)健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)檔案(an)和(he)功能完(wan)備的(de)健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)卡，遠程(cheng)醫(yi)(yi)療覆(fu)蓋(gai)省市縣鄉四級醫(yi)(yi)療衛生機構，全面(mian)實(shi)現(xian)(xian)人口(kou)健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)信息規(gui)(gui)范管理和(he)使用，滿足個(ge)性化(hua)服(fu)務(wu)(wu)和(he)精(jing)準化(hua)醫(yi)(yi)療的(de)需求。
第二節 推進健康醫療大數據應用
加(jia)強(qiang)健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)醫(yi)療(liao)(liao)大(da)(da)數(shu)(shu)(shu)據(ju)應(ying)用(yong)(yong)體系(xi)(xi)建(jian)(jian)設，推(tui)進(jin)(jin)基于區域人口(kou)(kou)健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)信(xin)息(xi)平臺的醫(yi)療(liao)(liao)健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)大(da)(da)數(shu)(shu)(shu)據(ju)開放共享(xiang)、深(shen)度挖掘和(he)(he)廣泛應(ying)用(yong)(yong)。消除數(shu)(shu)(shu)據(ju)壁(bi)壘(lei)，建(jian)(jian)立跨(kua)部門跨(kua)領域密切(qie)配合、統(tong)一歸口(kou)(kou)的健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)醫(yi)療(liao)(liao)數(shu)(shu)(shu)據(ju)共享(xiang)機制，實現公共衛生、計(ji)劃(hua)生育、醫(yi)療(liao)(liao)服(fu)務(wu)、醫(yi)療(liao)(liao)保障(zhang)、藥(yao)品(pin)供應(ying)、綜(zong)合管理(li)等(deng)應(ying)用(yong)(yong)信(xin)息(xi)系(xi)(xi)統(tong)數(shu)(shu)(shu)據(ju)采集、集成共享(xiang)和(he)(he)業(ye)務(wu)協同。建(jian)(jian)立和(he)(he)完善全(quan)(quan)國(guo)健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)醫(yi)療(liao)(liao)數(shu)(shu)(shu)據(ju)資源目錄體系(xi)(xi)，全(quan)(quan)面(mian)深(shen)化(hua)健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)醫(yi)療(liao)(liao)大(da)(da)數(shu)(shu)(shu)據(ju)在行業(ye)治理(li)、臨床和(he)(he)科研、公共衛生、教育培(pei)訓等(deng)領域的應(ying)用(yong)(yong)，培(pei)育健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)醫(yi)療(liao)(liao)大(da)(da)數(shu)(shu)(shu)據(ju)應(ying)用(yong)(yong)新業(ye)態。加(jia)強(qiang)健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)醫(yi)療(liao)(liao)大(da)(da)數(shu)(shu)(shu)據(ju)相(xiang)關法規(gui)和(he)(he)標準體系(xi)(xi)建(jian)(jian)設，強(qiang)化(hua)國(guo)家、區域人口(kou)(kou)健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)信(xin)息(xi)工程技術能(neng)力，制定分級分類分域的數(shu)(shu)(shu)據(ju)應(ying)用(yong)(yong)政策規(gui)范，推(tui)進(jin)(jin)網絡可信(xin)體系(xi)(xi)建(jian)(jian)設，注重內容(rong)安全(quan)(quan)、數(shu)(shu)(shu)據(ju)安全(quan)(quan)和(he)(he)技術安全(quan)(quan)，加(jia)強(qiang)健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)醫(yi)療(liao)(liao)數(shu)(shu)(shu)據(ju)安全(quan)(quan)保障(zhang)和(he)(he)患者隱私保護。加(jia)強(qiang)互聯網健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)服(fu)務(wu)監管。
第二十五章 加強健康法治建設
推動頒布并實(shi)施基本醫療衛生法(fa)(fa)、中(zhong)醫藥(yao)法(fa)(fa)，修訂實(shi)施藥(yao)品(pin)管理法(fa)(fa)，加強(qiang)(qiang)重點領域(yu)法(fa)(fa)律(lv)(lv)法(fa)(fa)規的立(li)法(fa)(fa)和修訂工作，完善(shan)部門規章和地方政府(fu)(fu)規章，健全(quan)健康(kang)領域(yu)標(biao)準規范和指(zhi)南體(ti)系。強(qiang)(qiang)化政府(fu)(fu)在醫療衛生、食品(pin)、藥(yao)品(pin)、環境、體(ti)育等健康(kang)領域(yu)的監(jian)管職責(ze)，建立(li)政府(fu)(fu)監(jian)管、行(xing)業自律(lv)(lv)和社(she)會(hui)監(jian)督(du)相結(jie)合的監(jian)督(du)管理體(ti)制。加強(qiang)(qiang)健康(kang)領域(yu)監(jian)督(du)執(zhi)法(fa)(fa)體(ti)系和能(neng)力建設(she)。
第二十六章 加強國際交流合作
實(shi)施中國(guo)(guo)全(quan)球衛(wei)(wei)生(sheng)戰略，全(quan)方(fang)位(wei)積極推進人(ren)口健康(kang)(kang)領域(yu)的(de)國(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)合(he)作(zuo)。以(yi)雙邊合(he)作(zuo)機制(zhi)(zhi)為基(ji)礎，創(chuang)新合(he)作(zuo)模式，加強(qiang)人(ren)文交流(liu)，促進我國(guo)(guo)和“一帶一路(lu)”沿線國(guo)(guo)家衛(wei)(wei)生(sheng)合(he)作(zuo)。加強(qiang)南南合(he)作(zuo)，落實(shi)中非公共(gong)衛(wei)(wei)生(sheng)合(he)作(zuo)計劃，繼續向發(fa)(fa)展中國(guo)(guo)家派遣(qian)醫(yi)療隊員，重點(dian)加強(qiang)包(bao)括(kuo)婦幼(you)保健在內的(de)醫(yi)療援助，重點(dian)支持疾病(bing)預(yu)防(fang)控(kong)制(zhi)(zhi)體(ti)系建設(she)。加強(qiang)中醫(yi)藥(yao)國(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)交流(liu)與合(he)作(zuo)。充分利用國(guo)(guo)家高層戰略對話(hua)機制(zhi)(zhi)，將衛(wei)(wei)生(sheng)納(na)入大國(guo)(guo)外交議程。積極參與全(quan)球衛(wei)(wei)生(sheng)治理，在相關國(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)標準(zhun)、規范(fan)、指(zhi)南等的(de)研究、談判與制(zhi)(zhi)定中發(fa)(fa)揮影響，提(ti)升健康(kang)(kang)領域(yu)國(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)影響力和制(zhi)(zhi)度(du)性話(hua)語(yu)權(quan)。
第八篇 強化組織實施
第二十七章 加強組織領導
完善健(jian)康中國(guo)建設(she)(she)推進(jin)協(xie)調機制(zhi)，統籌協(xie)調推進(jin)健(jian)康中國(guo)建設(she)(she)全(quan)局性工作，審議(yi)重大(da)項目(mu)、重大(da)政策、重大(da)工程、重大(da)問題和(he)重要(yao)工作安排(pai)，加(jia)強戰略謀劃，指導部門、地方開展工作。
各地區各部門要(yao)將(jiang)健康中國建設(she)納(na)入重要(yao)議事(shi)日程，健全(quan)領導體(ti)制(zhi)(zhi)和(he)工作(zuo)機制(zhi)(zhi)，將(jiang)健康中國建設(she)列入經濟(ji)社(she)會發展(zhan)規劃，將(jiang)主要(yao)健康指標納(na)入各級黨(dang)委和(he)政府考(kao)核指標，完善考(kao)核機制(zhi)(zhi)和(he)問責制(zhi)(zhi)度(du)，做(zuo)好(hao)相(xiang)關任務的實(shi)施(shi)落實(shi)工作(zuo)。注重發揮工會、共(gong)青(qing)團、婦聯、殘聯等群團組織(zhi)以及其他社(she)會組織(zhi)的作(zuo)用，充分(fen)發揮民主黨(dang)派(pai)、工商聯和(he)無黨(dang)派(pai)人士(shi)作(zuo)用，最(zui)大限度(du)凝聚全(quan)社(she)會共(gong)識和(he)力量。
第二十八章 營造良好社會氛圍
大(da)(da)力宣傳(chuan)黨和國(guo)家(jia)關于維護(hu)促進人民(min)健康的(de)重大(da)(da)戰(zhan)略思想和方針政策，宣傳(chuan)推進健康中(zhong)國(guo)建(jian)設(she)的(de)重大(da)(da)意義、總體戰(zhan)略、目標任務和重大(da)(da)舉措。加強(qiang)正面宣傳(chuan)、輿(yu)論監督、科學引導和典型報(bao)道，增強(qiang)社會(hui)對(dui)健康中(zhong)國(guo)建(jian)設(she)的(de)普遍認知，形(xing)成(cheng)全社會(hui)關心支持健康中(zhong)國(guo)建(jian)設(she)的(de)良好社會(hui)氛(fen)圍。
第二十九章 做好實施監測
制定實施(shi)五年(nian)規劃等政(zheng)策(ce)文件，對本規劃綱要各項政(zheng)策(ce)和(he)措施(shi)進(jin)行細化(hua)完善(shan)，明確各個(ge)階段所(suo)要實施(shi)的(de)重(zhong)大工程、重(zhong)大項目和(he)重(zhong)大政(zheng)策(ce)。建立(li)常態化(hua)、經常化(hua)的(de)督查考(kao)核機制，強化(hua)激勵和(he)問(wen)責。建立(li)健全(quan)監(jian)測評價(jia)機制，制定規劃綱要任務部門分工方案(an)和(he)監(jian)測評估方案(an)，并對實施(shi)進(jin)度(du)和(he)效果進(jin)行年(nian)度(du)監(jian)測和(he)評估，適(shi)時對目標任務進(jin)行必(bi)要調整(zheng)。充分尊重(zhong)人民群(qun)眾的(de)首創精(jing)神，對各地在實施(shi)規劃綱要中好的(de)做(zuo)法和(he)有效經驗，要及時總結，積極(ji)推(tui)廣。
