目錄
序言
第一篇 總體戰略
第一章 指導思想
第二章 戰略主題
第三章 戰略目標
第(di)二(er)篇 普及健康(kang)生活
第四(si)章 加強(qiang)健康教(jiao)育
第五章(zhang) 塑造自(zi)主自(zi)律的健康行為
第六章(zhang) 提高全民身(shen)體(ti)素質
第三篇(pian) 優化健(jian)康服務
第七(qi)章 強化覆蓋全民的公(gong)共(gong)衛生服(fu)務
第八章(zhang) 提供(gong)優質高(gao)效的(de)醫療服務
第九章(zhang) 充分發揮(hui)中醫藥(yao)獨特優勢
第十章 加(jia)強重點人群健康服務
第(di)四篇 完(wan)善健康保(bao)障
第(di)十(shi)一(yi)章 健全(quan)醫療保障(zhang)體系(xi)
第十(shi)二章 完善藥品(pin)供應(ying)保(bao)障體(ti)系
第五(wu)篇 建設健(jian)康環境
第十(shi)三章 深入(ru)開展愛國(guo)衛生運動
第十四章 加強影響健康的環(huan)境問題治理
第十五章(zhang) 保障食(shi)品藥(yao)品安全
第(di)十六章 完善(shan)公(gong)共安全體系
第六篇 發(fa)展(zhan)健康產業
第十(shi)七章 優化多(duo)元辦醫格局
第(di)十八章(zhang) 發展健康服務新業態
第十九章(zhang) 積極發展健身休閑(xian)運動產業(ye)
第二(er)十章 促進醫藥產(chan)業(ye)發展
第七篇 健全支撐(cheng)與保障
第二十一章 深化(hua)體(ti)制機(ji)制改革
第二十二章(zhang) 加強健康人力資(zi)源建設
第二十三章 推動(dong)健(jian)康科(ke)技(ji)創新
第(di)二十四章(zhang) 建(jian)設健康信(xin)息化服(fu)務體系
第(di)二十五章 加強健康法治建設
第(di)二十六(liu)章 加強國際交(jiao)流合(he)作
第(di)八篇 強化組織實施(shi)
第二(er)十七章 加(jia)強組織領導
第二(er)十八章 營造良好社會氛圍
第二十九章 做(zuo)好(hao)實施監測
序言
健(jian)康(kang)是促進人(ren)的(de)全面發展(zhan)的(de)必然要(yao)求(qiu)，是經濟社會發展(zhan)的(de)基礎條件。實(shi)現國(guo)民健(jian)康(kang)長(chang)壽(shou)，是國(guo)家富強、民族(zu)振興(xing)的(de)重要(yao)標志(zhi)，也是全國(guo)各(ge)族(zu)人(ren)民的(de)共(gong)同(tong)愿望。
黨和(he)(he)國家歷來(lai)高度重視(shi)人(ren)民(min)健(jian)(jian)康(kang)。新(xin)中國成立(li)以來(lai)特別是改(gai)革開放以來(lai)，我(wo)國健(jian)(jian)康(kang)領域改(gai)革發(fa)展(zhan)取得顯著成就，城鄉環境(jing)面(mian)(mian)貌明(ming)顯改(gai)善，全(quan)(quan)民(min)健(jian)(jian)身運動蓬勃發(fa)展(zhan)，醫(yi)療(liao)衛(wei)生服(fu)務體(ti)系(xi)(xi)日益健(jian)(jian)全(quan)(quan)，人(ren)民(min)健(jian)(jian)康(kang)水(shui)平(ping)和(he)(he)身體(ti)素(su)質持續提高。2015年(nian)我(wo)國人(ren)均(jun)預期壽命已達76.34歲，嬰(ying)兒(er)死(si)亡(wang)率(lv)、5歲以下兒(er)童死(si)亡(wang)率(lv)、孕產婦死(si)亡(wang)率(lv)分別下降到8.1‰、10.7‰和(he)(he)20.1/10萬，總體(ti)上優于(yu)中高收入(ru)國家平(ping)均(jun)水(shui)平(ping)，為全(quan)(quan)面(mian)(mian)建成小康(kang)社會奠定了重要基礎。同(tong)時，工業(ye)化(hua)、城鎮化(hua)、人(ren)口老齡化(hua)、疾病譜變(bian)化(hua)、生態環境(jing)及生活方(fang)式變(bian)化(hua)等，也給維護和(he)(he)促進健(jian)(jian)康(kang)帶來(lai)一(yi)系(xi)(xi)列新(xin)的挑戰(zhan)，健(jian)(jian)康(kang)服(fu)務供給總體(ti)不足與需(xu)求不斷增長之(zhi)間的矛盾依然突出，健(jian)(jian)康(kang)領域發(fa)展(zhan)與經濟社會發(fa)展(zhan)的協調性有待增強，需(xu)要從國家戰(zhan)略層(ceng)面(mian)(mian)統籌解決關系(xi)(xi)健(jian)(jian)康(kang)的重大和(he)(he)長遠問題。
推(tui)(tui)進(jin)健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)中(zhong)國建(jian)設，是(shi)全面建(jian)成小(xiao)康(kang)(kang)社(she)(she)會(hui)、基本實(shi)現社(she)(she)會(hui)主(zhu)義現代(dai)化的(de)(de)重(zhong)(zhong)要基礎，是(shi)全面提(ti)升中(zhong)華民族(zu)健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)素質(zhi)、實(shi)現人(ren)民健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)與經(jing)濟社(she)(she)會(hui)協調發展(zhan)的(de)(de)國家戰略，是(shi)積極(ji)參(can)與全球健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)治理、履行2030年可持續(xu)發展(zhan)議程國際承諾的(de)(de)重(zhong)(zhong)大舉(ju)措(cuo)。未來15年，是(shi)推(tui)(tui)進(jin)健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)中(zhong)國建(jian)設的(de)(de)重(zhong)(zhong)要戰略機遇期。經(jing)濟保持中(zhong)高(gao)速增長將為維護人(ren)民健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)奠定堅實(shi)基礎，消費結構升級將為發展(zhan)健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)服(fu)務創(chuang)造廣闊(kuo)空(kong)間，科技(ji)創(chuang)新將為提(ti)高(gao)健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)水平提(ti)供有力支(zhi)撐(cheng)，各方面制度更加成熟更加定型將為健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)領域可持續(xu)發展(zhan)構建(jian)強(qiang)大保障。
為(wei)(wei)推(tui)進(jin)(jin)健康(kang)中(zhong)(zhong)(zhong)國建設(she)(she)，提(ti)高人民(min)健康(kang)水平，根據黨的十八屆五中(zhong)(zhong)(zhong)全會戰略部署，制定(ding)本規(gui)劃綱要(yao)。本規(gui)劃綱要(yao)是推(tui)進(jin)(jin)健康(kang)中(zhong)(zhong)(zhong)國建設(she)(she)的宏(hong)偉藍圖和行動綱領(ling)。全社會要(yao)增強責任感、使命感，全力(li)推(tui)進(jin)(jin)健康(kang)中(zhong)(zhong)(zhong)國建設(she)(she)，為(wei)(wei)實現中(zhong)(zhong)(zhong)華民(min)族偉大(da)復興和推(tui)動人類文(wen)明(ming)進(jin)(jin)步作(zuo)出更大(da)貢獻。
第一篇 總體戰略
第一章 指導思想
推(tui)進(jin)健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)建設，必(bi)須高舉中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特色社(she)會主義偉大旗幟，全(quan)(quan)面貫徹(che)(che)黨的十八大和(he)(he)十八屆三中(zhong)(zhong)(zhong)、四(si)中(zhong)(zhong)(zhong)、五(wu)中(zhong)(zhong)(zhong)全(quan)(quan)會精(jing)神，以(yi)(yi)馬克思(si)列寧主義、毛澤東思(si)想(xiang)、鄧(deng)小(xiao)平(ping)(ping)理論、“三個(ge)(ge)代表”重要思(si)想(xiang)、科學發(fa)展觀為(wei)(wei)指導，深入學習(xi)貫徹(che)(che)習(xi)近(jin)平(ping)(ping)總(zong)書(shu)記系(xi)列重要講話精(jing)神，緊緊圍繞統籌推(tui)進(jin)“五(wu)位一體(ti)(ti)”總(zong)體(ti)(ti)布局(ju)和(he)(he)協調推(tui)進(jin)“四(si)個(ge)(ge)全(quan)(quan)面”戰(zhan)略布局(ju)，認真落(luo)實(shi)黨中(zhong)(zhong)(zhong)央、國(guo)(guo)務院決策部署，堅持(chi)以(yi)(yi)人民(min)(min)為(wei)(wei)中(zhong)(zhong)(zhong)心的發(fa)展思(si)想(xiang)，牢(lao)固樹立和(he)(he)貫徹(che)(che)落(luo)實(shi)新發(fa)展理念(nian)，堅持(chi)正確的衛生與健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)工作(zuo)方(fang)針，以(yi)(yi)提高人民(min)(min)健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)水(shui)(shui)平(ping)(ping)為(wei)(wei)核心，以(yi)(yi)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)改革創新為(wei)(wei)動力，以(yi)(yi)普及健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)生活、優化(hua)健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)服務、完善健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)保(bao)(bao)障、建設健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)環(huan)境、發(fa)展健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)產業為(wei)(wei)重點，把健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)融(rong)入所有政策，加(jia)快轉變健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)領(ling)域發(fa)展方(fang)式，全(quan)(quan)方(fang)位、全(quan)(quan)周(zhou)期維護(hu)和(he)(he)保(bao)(bao)障人民(min)(min)健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)，大幅提高健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)水(shui)(shui)平(ping)(ping)，顯(xian)著改善健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)公平(ping)(ping)，為(wei)(wei)實(shi)現“兩個(ge)(ge)一百年”奮斗目標和(he)(he)中(zhong)(zhong)(zhong)華民(min)(min)族(zu)偉大復(fu)興的中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)夢提供(gong)堅實(shi)健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)基礎。
主要遵循以下原則：
——健(jian)(jian)(jian)康優先(xian)(xian)。把健(jian)(jian)(jian)康擺在優先(xian)(xian)發展的(de)戰略地位，立足國情，將促進健(jian)(jian)(jian)康的(de)理(li)念融入公共政策制(zhi)定(ding)實施的(de)全過程，加快形成有利于(yu)健(jian)(jian)(jian)康的(de)生活方式、生態(tai)環境和經濟社會發展模式，實現健(jian)(jian)(jian)康與經濟社會良性協調發展。
——改革創新。堅(jian)持政府主(zhu)導(dao)，發揮(hui)市場機(ji)制(zhi)作(zuo)用，加快關(guan)鍵環節改革步伐(fa)，沖破(po)思想觀(guan)念束縛，破(po)除(chu)利益固(gu)化(hua)藩籬，清除(chu)體制(zhi)機(ji)制(zhi)障礙，發揮(hui)科技創新和信息(xi)化(hua)的引領支撐作(zuo)用，形成具有中國特色、促進全(quan)民健康(kang)的制(zhi)度體系。
——科學發(fa)展。把握(wo)健(jian)(jian)康領(ling)域發(fa)展規律，堅持預防為主、防治結合、中西(xi)醫(yi)并重(zhong)，轉變服務模式(shi)，構建整合型醫(yi)療衛生(sheng)服務體系，推動健(jian)(jian)康服務從規模擴張(zhang)的粗放型發(fa)展轉變到質(zhi)量(liang)效(xiao)益提升的綠色(se)集約式(shi)發(fa)展，推動中醫(yi)藥和西(xi)醫(yi)藥相(xiang)互(hu)補充、協調(diao)發(fa)展，提升健(jian)(jian)康服務水平。
——公(gong)平(ping)公(gong)正。以(yi)農村和基(ji)層(ceng)為(wei)重點(dian)，推動健康領域(yu)基(ji)本(ben)公(gong)共服務均(jun)等化，維護基(ji)本(ben)醫療衛生服務的公(gong)益性，逐步縮小(xiao)城(cheng)鄉、地區、人群間基(ji)本(ben)健康服務和健康水(shui)平(ping)的差異，實現全(quan)民健康覆蓋，促進(jin)社會公(gong)平(ping)。
第二章 戰略主題
“共建共享(xiang)、全民(min)健康(kang)(kang)”，是(shi)建設健康(kang)(kang)中國的(de)戰略主題(ti)。核心(xin)是(shi)以人(ren)(ren)(ren)民(min)健康(kang)(kang)為(wei)中心(xin)，堅持以基層為(wei)重點，以改(gai)革創新為(wei)動力，預防為(wei)主，中西醫并重，把(ba)健康(kang)(kang)融(rong)入所有政(zheng)策，人(ren)(ren)(ren)民(min)共建共享(xiang)的(de)衛生與健康(kang)(kang)工作方針，針對(dui)生活(huo)行為(wei)方式、生產生活(huo)環境以及(ji)醫療衛生服務等健康(kang)(kang)影響(xiang)因素，堅持政(zheng)府主導(dao)與調動社(she)會(hui)、個人(ren)(ren)(ren)的(de)積極性相結合(he)，推動人(ren)(ren)(ren)人(ren)(ren)(ren)參與、人(ren)(ren)(ren)人(ren)(ren)(ren)盡力、人(ren)(ren)(ren)人(ren)(ren)(ren)享(xiang)有，落實預防為(wei)主，推行健康(kang)(kang)生活(huo)方式，減少疾病發(fa)生，強化早診(zhen)斷(duan)、早治(zhi)療、早康(kang)(kang)復，實現全民(min)健康(kang)(kang)。
共(gong)建共(gong)享是建設(she)健(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)中國的(de)(de)(de)(de)(de)基本路徑。從供給側(ce)和(he)(he)需求側(ce)兩端發力，統籌社(she)會(hui)(hui)、行(xing)業和(he)(he)個人三個層面，形(xing)成維護和(he)(he)促進(jin)健(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)的(de)(de)(de)(de)(de)強(qiang)(qiang)大合(he)力。要(yao)促進(jin)全社(she)會(hui)(hui)廣泛參(can)與(yu)，強(qiang)(qiang)化(hua)跨部門協(xie)作，深(shen)化(hua)軍民融合(he)發展(zhan)，調動社(she)會(hui)(hui)力量的(de)(de)(de)(de)(de)積極(ji)性和(he)(he)創造性，加強(qiang)(qiang)環境(jing)(jing)治理，保障食品藥品安全，預(yu)防和(he)(he)減(jian)少傷害，有效控制(zhi)影(ying)響健(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)的(de)(de)(de)(de)(de)生(sheng)態和(he)(he)社(she)會(hui)(hui)環境(jing)(jing)危(wei)險因素，形(xing)成多層次、多元(yuan)化(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)社(she)會(hui)(hui)共(gong)治格局。要(yao)推(tui)動健(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)服務(wu)供給側(ce)結構性改革，衛(wei)生(sheng)計生(sheng)、體育等行(xing)業要(yao)主動適應人民健(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)需求，深(shen)化(hua)體制(zhi)機制(zhi)改革，優化(hua)要(yao)素配置和(he)(he)服務(wu)供給，補齊發展(zhan)短板，推(tui)動健(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)產業轉型(xing)升級，滿(man)足人民群眾不斷(duan)增長的(de)(de)(de)(de)(de)健(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)需求。要(yao)強(qiang)(qiang)化(hua)個人健(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)責任，提(ti)高全民健(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)素養，引導(dao)形(xing)成自主自律、符合(he)自身特(te)點的(de)(de)(de)(de)(de)健(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)生(sheng)活方式，有效控制(zhi)影(ying)響健(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)的(de)(de)(de)(de)(de)生(sheng)活行(xing)為因素，形(xing)成熱愛健(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)、追求健(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)、促進(jin)健(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)的(de)(de)(de)(de)(de)社(she)會(hui)(hui)氛(fen)圍。
全(quan)民(min)(min)健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)是建設健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)中(zhong)國的(de)(de)(de)根本(ben)目的(de)(de)(de)。立足全(quan)人(ren)(ren)(ren)群和全(quan)生命(ming)周(zhou)期兩(liang)個著(zhu)力點(dian)，提(ti)供(gong)公平可及、系統(tong)連續(xu)的(de)(de)(de)健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)服(fu)務(wu)，實(shi)現更高(gao)水平的(de)(de)(de)全(quan)民(min)(min)健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)。要(yao)惠及全(quan)人(ren)(ren)(ren)群，不斷(duan)完善(shan)制度、擴展(zhan)服(fu)務(wu)、提(ti)高(gao)質(zhi)量(liang)，使全(quan)體人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)享(xiang)有(you)所需要(yao)的(de)(de)(de)、有(you)質(zhi)量(liang)的(de)(de)(de)、可負擔的(de)(de)(de)預(yu)防、治(zhi)療、康(kang)(kang)復、健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)促進等(deng)健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)服(fu)務(wu)，突(tu)出(chu)解決好婦女兒童、老年人(ren)(ren)(ren)、殘疾人(ren)(ren)(ren)、低收(shou)入(ru)人(ren)(ren)(ren)群等(deng)重(zhong)點(dian)人(ren)(ren)(ren)群的(de)(de)(de)健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)問題。要(yao)覆蓋全(quan)生命(ming)周(zhou)期，針(zhen)對(dui)生命(ming)不同階段的(de)(de)(de)主(zhu)要(yao)健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)問題及主(zhu)要(yao)影(ying)響因(yin)素(su)，確(que)定若干優(you)先領域，強化干預(yu)，實(shi)現從胎兒到(dao)生命(ming)終(zhong)點(dian)的(de)(de)(de)全(quan)程健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)服(fu)務(wu)和健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)保障，全(quan)面(mian)維護(hu)人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)。
第三章 戰略目標
到2020年，建(jian)立覆蓋城鄉居民的中國特色基本(ben)醫療(liao)衛生制度，健(jian)康(kang)(kang)素(su)養水平持續提高(gao)，健(jian)康(kang)(kang)服(fu)務體系完善高(gao)效，人(ren)(ren)人(ren)(ren)享有(you)基本(ben)醫療(liao)衛生服(fu)務和(he)基本(ben)體育健(jian)身服(fu)務，基本(ben)形(xing)成(cheng)內涵豐富(fu)、結構(gou)合理的健(jian)康(kang)(kang)產業(ye)體系，主要健(jian)康(kang)(kang)指標居于中高(gao)收入國家前列。
到(dao)2030年(nian)，促進(jin)全(quan)民健(jian)康(kang)的制度體系更(geng)加完善，健(jian)康(kang)領域(yu)發展更(geng)加協調，健(jian)康(kang)生活方式(shi)得到(dao)普及(ji)，健(jian)康(kang)服務質(zhi)量和健(jian)康(kang)保障水平不(bu)斷提(ti)高，健(jian)康(kang)產業繁榮發展，基本(ben)實現健(jian)康(kang)公平，主要健(jian)康(kang)指(zhi)標進(jin)入高收入國家行列。到(dao)2050年(nian)，建成與社會主義現代化(hua)國家相適應的健(jian)康(kang)國家。
到2030年(nian)具體實現以下(xia)目標：
——人(ren)(ren)(ren)民健(jian)康水平持(chi)續(xu)提(ti)升(sheng)。人(ren)(ren)(ren)民身體素質明顯增強，2030年(nian)人(ren)(ren)(ren)均(jun)預期壽命(ming)達到(dao)79.0歲，人(ren)(ren)(ren)均(jun)健(jian)康預期壽命(ming)顯著提(ti)高。
——主(zhu)要(yao)健(jian)康(kang)(kang)危險因素得(de)到(dao)有效控制。全民健(jian)康(kang)(kang)素養(yang)大幅提高，健(jian)康(kang)(kang)生(sheng)(sheng)活方式(shi)得(de)到(dao)全面普(pu)及(ji)，有利(li)于(yu)健(jian)康(kang)(kang)的生(sheng)(sheng)產(chan)生(sheng)(sheng)活環境基本形成，食品藥品安(an)全得(de)到(dao)有效保障，消除一(yi)批重大疾(ji)病危害。
——健(jian)(jian)康(kang)服(fu)務能力大幅提升。優質高效的整合型醫療衛生(sheng)服(fu)務體系(xi)和完善(shan)(shan)的全民健(jian)(jian)身公共服(fu)務體系(xi)全面建(jian)立，健(jian)(jian)康(kang)保障(zhang)體系(xi)進一步完善(shan)(shan)，健(jian)(jian)康(kang)科技創(chuang)新整體實(shi)力位居世界前列，健(jian)(jian)康(kang)服(fu)務質量(liang)和水平明顯提高。
——健康(kang)產業規(gui)模顯著擴大。建立起體(ti)系(xi)完整、結構優化的健康(kang)產業體(ti)系(xi)，形(xing)成一批(pi)具(ju)有較強創新能力(li)和國際競爭(zheng)力(li)的大型(xing)企(qi)業，成為(wei)國民經濟支柱性產業。
——促進健(jian)康(kang)的(de)制度體系(xi)更加完善。有利于健(jian)康(kang)的(de)政策法(fa)律法(fa)規(gui)體系(xi)進一步(bu)健(jian)全，健(jian)康(kang)領域治理(li)(li)體系(xi)和治理(li)(li)能力基本實現(xian)現(xian)代化。
健康中國建設主要指標
領域：健(jian)康水(shui)平(ping) 指標：人均預期壽命（歲(sui)） 2015年：76.34 2020年：77.3 2030年：79.0
領域：健康水平 指(zhi)標：嬰兒死亡率（‰） 2015年：8.1 2020年：7.5 2030年：5.0
領域：健康(kang)水平(ping) 指標：5歲以下兒童死亡率（‰） 2015年(nian)：10.7 2020年(nian)：9.5 2030年(nian)：6.0
領域：健(jian)康(kang)水平 指標：孕產(chan)婦(fu)死亡率（1/10萬） 2015年：20.1 2020年：18.0 2030年：12.0
領域(yu)：健康(kang)水平 指(zhi)標(biao)：城鄉居民達到《國民體(ti)質測定(ding)標(biao)準》合格以上的人數比例（%） 2015年(nian)：89.6（2014年(nian)） 2020年(nian)：90.6 2030年(nian)：92.2
領域：健康(kang)生活 指標(biao)：居民(min)健康(kang)素養水平（%） 2015年：10 2020年：20 2030年：30
領域：健康(kang)生活 指標：經常參加體育鍛(duan)煉人(ren)數（億人(ren)） 2015年(nian)(nian)：3.6（2014年(nian)(nian)） 2020年(nian)(nian)：4.35 2030年(nian)(nian)：5.3
領域：健康服務與保(bao)障 指(zhi)標(biao)：重大慢性病過(guo)早(zao)死亡率（%） 2015年(nian)(nian)：19.1（2013年(nian)(nian)） 2020年(nian)(nian)：比2015年(nian)(nian)降低(di)(di)10% 2030年(nian)(nian)：比2015年(nian)(nian)降低(di)(di)30%
領(ling)域：健(jian)康服(fu)務與保障(zhang) 指標：每千常住人口執業(ye)（助理(li)）醫師數（人） 2015年：2.2 2020年：2.5 2030年：3.0
領域：健康服(fu)務與保障 指標(biao)：個人衛生支(zhi)出占衛生總費用的(de)比重(zhong)（%） 2015年(nian)：29.3 2020年(nian)：28左(zuo)右 2030年(nian)：25左(zuo)右
領域：健康環境 指標：地(di)級(ji)及以上城市空(kong)氣質量(liang)優良天數比(bi)率（%） 2015年(nian)：76.7 2020年(nian)：＞80 2030年(nian)：持(chi)續改善
領域：健康(kang)環境 指標：地表水質量達到(dao)或好于Ⅲ類水體比例（%） 2015年(nian)：66 2020年(nian)：＞70 2030年(nian)：持續改善
領域：健康(kang)產業(ye)(ye) 指標：健康(kang)服務業(ye)(ye)總規模(mo)（萬億元） 2015年：－ 2020年：＞8 2030年：16
第二篇 普及健康生活
第四章 加強健康教育
第一節 提高全民健康素養
推進全民健(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)生(sheng)活(huo)方式行(xing)動，強化家庭和(he)(he)高(gao)危(wei)個體(ti)健(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)生(sheng)活(huo)方式指導(dao)及(ji)干(gan)預，開展(zhan)(zhan)健(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)體(ti)重、健(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)口腔、健(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)骨骼等專(zhuan)項行(xing)動，到2030年(nian)基(ji)本實現以(yi)縣（市(shi)、區）為(wei)單位全覆蓋。開發(fa)(fa)推廣促進健(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)生(sheng)活(huo)的(de)適宜(yi)技術和(he)(he)用品。建(jian)立(li)健(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)知(zhi)識(shi)和(he)(he)技能(neng)(neng)核心信息發(fa)(fa)布制度(du)，健(jian)(jian)全覆蓋全國的(de)健(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)素養和(he)(he)生(sheng)活(huo)方式監測(ce)體(ti)系(xi)。建(jian)立(li)健(jian)(jian)全健(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)促進與教(jiao)育(yu)體(ti)系(xi)，提高(gao)健(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)教(jiao)育(yu)服務能(neng)(neng)力(li)，從小(xiao)抓起，普及(ji)健(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)科(ke)學(xue)知(zhi)識(shi)。加強精神(shen)文明(ming)建(jian)設，發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)健(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)文化，移風(feng)易(yi)俗，培育(yu)良好的(de)生(sheng)活(huo)習慣。各(ge)級各(ge)類媒體(ti)加大健(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)科(ke)學(xue)知(zhi)識(shi)宣傳(chuan)力(li)度(du)，積極建(jian)設和(he)(he)規范(fan)各(ge)類廣播電視等健(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)欄目，利用新媒體(ti)拓(tuo)展(zhan)(zhan)健(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)教(jiao)育(yu)。
第二節 加大學校健康教育力度
將健(jian)(jian)康教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育納入國民教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育體系，把健(jian)(jian)康教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育作為所有(you)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育階(jie)段素質教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育的重要內容。以中(zhong)小學為重點(dian)，建立學校(xiao)健(jian)(jian)康教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育推進機制(zhi)。構(gou)建相(xiang)關學科教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學與(yu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育活動相(xiang)結合、課堂教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育與(yu)課外實踐相(xiang)結合、經常性宣傳教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育與(yu)集中(zhong)式(shi)宣傳教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育相(xiang)結合的健(jian)(jian)康教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育模(mo)式(shi)。培養健(jian)(jian)康教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育師資，將健(jian)(jian)康教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育納入體育教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師職前教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育和職后培訓內容。
第五章 塑造自主自律的健康行為
第一節 引導合理膳食
制定實施國(guo)(guo)民(min)營(ying)養(yang)(yang)計劃，深入開展(zhan)食(shi)(shi)物（農產品、食(shi)(shi)品）營(ying)養(yang)(yang)功(gong)能評價研究，全(quan)面普(pu)及膳食(shi)(shi)營(ying)養(yang)(yang)知(zhi)識(shi)，發(fa)布適合不同人群(qun)(qun)特點的(de)膳食(shi)(shi)指南，引(yin)導居(ju)(ju)民(min)形成科學的(de)膳食(shi)(shi)習慣，推進健(jian)康飲食(shi)(shi)文化建設。建立健(jian)全(quan)居(ju)(ju)民(min)營(ying)養(yang)(yang)監測制度，對(dui)重點區域(yu)、重點人群(qun)(qun)實施營(ying)養(yang)(yang)干預(yu)，重點解(jie)決微量營(ying)養(yang)(yang)素缺乏、部分人群(qun)(qun)油脂等高熱能食(shi)(shi)物攝(she)入過多等問(wen)(wen)題，逐步解(jie)決居(ju)(ju)民(min)營(ying)養(yang)(yang)不足與過剩并(bing)存問(wen)(wen)題。實施臨床營(ying)養(yang)(yang)干預(yu)。加強(qiang)對(dui)學校、幼(you)兒園、養(yang)(yang)老(lao)機構等營(ying)養(yang)(yang)健(jian)康工作的(de)指導。開展(zhan)示(shi)范健(jian)康食(shi)(shi)堂和健(jian)康餐廳建設。到2030年，居(ju)(ju)民(min)營(ying)養(yang)(yang)知(zhi)識(shi)素養(yang)(yang)明(ming)顯提高，營(ying)養(yang)(yang)缺乏疾(ji)病發(fa)生率顯著下降，全(quan)國(guo)(guo)人均每日食(shi)(shi)鹽(yan)攝(she)入量降低20%，超重、肥胖人口增長速度明(ming)顯放緩。
第二節 開展控煙限酒
全(quan)面推進控(kong)煙履約，加(jia)大控(kong)煙力度(du)，運用(yong)(yong)價格、稅(shui)收、法律等(deng)手段提高控(kong)煙成(cheng)效。深(shen)入開展控(kong)煙宣(xuan)傳教育。積極推進無煙環境建(jian)設，強化公(gong)共場(chang)所控(kong)煙監(jian)(jian)督執法。推進公(gong)共場(chang)所禁(jin)煙工作(zuo)，逐步實(shi)現室內公(gong)共場(chang)所全(quan)面禁(jin)煙。領導干部要(yao)帶頭在公(gong)共場(chang)所禁(jin)煙，把(ba)黨政(zheng)機(ji)關建(jian)成(cheng)無煙機(ji)關。強化戒煙服(fu)務(wu)。到2030年，15歲以上(shang)人(ren)群吸煙率降低到20%。加(jia)強限酒(jiu)健康教育，控(kong)制酒(jiu)精過度(du)使用(yong)(yong)，減少酗酒(jiu)。加(jia)強有害使用(yong)(yong)酒(jiu)精監(jian)(jian)測(ce)。
第三節 促進心理健康
加(jia)強心理(li)(li)健康(kang)(kang)服(fu)務體系(xi)建設和(he)(he)規范(fan)化管理(li)(li)。加(jia)大全民心理(li)(li)健康(kang)(kang)科(ke)普宣傳力(li)(li)度，提升心理(li)(li)健康(kang)(kang)素養。加(jia)強對抑郁癥(zheng)、焦慮癥(zheng)等常見(jian)精(jing)(jing)神(shen)障(zhang)礙(ai)和(he)(he)心理(li)(li)行(xing)為問(wen)題的干(gan)預，加(jia)大對重點(dian)人群心理(li)(li)問(wen)題早期發現和(he)(he)及時干(gan)預力(li)(li)度。加(jia)強嚴重精(jing)(jing)神(shen)障(zhang)礙(ai)患者(zhe)報告(gao)登記(ji)和(he)(he)救治救助(zhu)管理(li)(li)。全面推進(jin)精(jing)(jing)神(shen)障(zhang)礙(ai)社(she)區康(kang)(kang)復(fu)服(fu)務。提高(gao)突發事件心理(li)(li)危機的干(gan)預能力(li)(li)和(he)(he)水(shui)平。到2030年，常見(jian)精(jing)(jing)神(shen)障(zhang)礙(ai)防治和(he)(he)心理(li)(li)行(xing)為問(wen)題識別(bie)干(gan)預水(shui)平顯著提高(gao)。
第四(si)節(jie) 減少不安全性行為和毒品危害
強(qiang)(qiang)化社會綜(zong)合(he)治理(li)(li)，以青(qing)少年(nian)、育齡婦女及流動人群為(wei)重點，開展性(xing)道德、性(xing)健康和性(xing)安(an)全宣傳(chuan)(chuan)教育和干(gan)預，加強(qiang)(qiang)對性(xing)傳(chuan)(chuan)播(bo)高危(wei)行為(wei)人群的綜(zong)合(he)干(gan)預，減少意外(wai)妊娠(shen)和性(xing)相關(guan)疾(ji)病傳(chuan)(chuan)播(bo)。大(da)力(li)普及有關(guan)毒(du)(du)(du)品危(wei)害(hai)、應(ying)對措(cuo)施和治療(liao)途(tu)徑等知識。加強(qiang)(qiang)全國(guo)戒(jie)毒(du)(du)(du)醫療(liao)服(fu)務體系(xi)建設，早(zao)發(fa)現、早(zao)治療(liao)成(cheng)癮者(zhe)。加強(qiang)(qiang)戒(jie)毒(du)(du)(du)藥(yao)物(wu)維(wei)持(chi)治療(liao)與社區戒(jie)毒(du)(du)(du)、強(qiang)(qiang)制(zhi)隔離戒(jie)毒(du)(du)(du)和社區康復(fu)的銜接。建立集生理(li)(li)脫毒(du)(du)(du)、心理(li)(li)康復(fu)、就(jiu)業扶(fu)持(chi)、回歸社會于一體的戒(jie)毒(du)(du)(du)康復(fu)模(mo)式，最大(da)限度減少毒(du)(du)(du)品社會危(wei)害(hai)。
第六章 提高全民身體素質
第一節 完善全民健身公共服務體系
統(tong)籌建(jian)設全民(min)健身(shen)公(gong)(gong)共(gong)(gong)設施(shi)(shi)，加強健身(shen)步道、騎行道、全民(min)健身(shen)中心、體(ti)育(yu)(yu)公(gong)(gong)園、社(she)區(qu)多(duo)功能運動(dong)場(chang)(chang)(chang)等場(chang)(chang)(chang)地(di)設施(shi)(shi)建(jian)設。到2030年，基本建(jian)成縣(xian)鄉村三級公(gong)(gong)共(gong)(gong)體(ti)育(yu)(yu)設施(shi)(shi)網絡，人均體(ti)育(yu)(yu)場(chang)(chang)(chang)地(di)面積不低(di)于2.3平方米，在城鎮社(she)區(qu)實現(xian)15分鐘健身(shen)圈全覆(fu)蓋。推行公(gong)(gong)共(gong)(gong)體(ti)育(yu)(yu)設施(shi)(shi)免費(fei)或低(di)收費(fei)開放，確(que)保公(gong)(gong)共(gong)(gong)體(ti)育(yu)(yu)場(chang)(chang)(chang)地(di)設施(shi)(shi)和符(fu)合(he)開放條件的企事業(ye)單(dan)位(wei)體(ti)育(yu)(yu)場(chang)(chang)(chang)地(di)設施(shi)(shi)全部向社(she)會開放。加強全民(min)健身(shen)組織(zhi)(zhi)網絡建(jian)設，扶持和引導基層體(ti)育(yu)(yu)社(she)會組織(zhi)(zhi)發展。
第二節 廣泛開展全民健身運動
繼續(xu)制(zhi)定實施(shi)全(quan)(quan)民健(jian)(jian)身計劃，普及科學(xue)健(jian)(jian)身知識和(he)健(jian)(jian)身方法，推(tui)動(dong)(dong)全(quan)(quan)民健(jian)(jian)身生活化。組(zu)織(zhi)社會體育指導員廣(guang)泛開展全(quan)(quan)民健(jian)(jian)身指導服(fu)務(wu)。實施(shi)國(guo)家體育鍛(duan)煉(lian)標(biao)準，發(fa)展群(qun)眾健(jian)(jian)身休閑活動(dong)(dong)，豐富和(he)完善全(quan)(quan)民健(jian)(jian)身體系。大力發(fa)展群(qun)眾喜聞樂見的運動(dong)(dong)項(xiang)目(mu)，鼓勵開發(fa)適合不(bu)同(tong)人群(qun)、不(bu)同(tong)地域特點的特色運動(dong)(dong)項(xiang)目(mu)，扶持推(tui)廣(guang)太極拳、健(jian)(jian)身氣(qi)功等民族民俗(su)民間傳統運動(dong)(dong)項(xiang)目(mu)。
第三節 加強體醫融合和非醫療健康干預
發布(bu)體(ti)育健(jian)(jian)(jian)身(shen)(shen)活動(dong)指南，建立(li)完善(shan)(shan)針對不(bu)(bu)(bu)同人(ren)群(qun)、不(bu)(bu)(bu)同環境、不(bu)(bu)(bu)同身(shen)(shen)體(ti)狀(zhuang)況(kuang)的(de)運(yun)動(dong)處方庫，推(tui)動(dong)形成(cheng)體(ti)醫(yi)結合的(de)疾病管(guan)理(li)與健(jian)(jian)(jian)康服務(wu)模(mo)式，發揮全民(min)科學健(jian)(jian)(jian)身(shen)(shen)在(zai)健(jian)(jian)(jian)康促進、慢性病預防(fang)和(he)康復等方面的(de)積極作用。加強全民(min)健(jian)(jian)(jian)身(shen)(shen)科技創新平臺和(he)科學健(jian)(jian)(jian)身(shen)(shen)指導服務(wu)站點建設(she)。開展(zhan)國(guo)民(min)體(ti)質測(ce)試，完善(shan)(shan)體(ti)質健(jian)(jian)(jian)康監(jian)測(ce)體(ti)系，開發應(ying)用國(guo)民(min)體(ti)質健(jian)(jian)(jian)康監(jian)測(ce)大數據，開展(zhan)運(yun)動(dong)風險評估。
第四節 促進重點人群體育活動
制定實施(shi)青(qing)(qing)少(shao)(shao)年(nian)(nian)(nian)、婦女、老(lao)年(nian)(nian)(nian)人、職(zhi)(zhi)業(ye)群(qun)體(ti)(ti)(ti)(ti)及(ji)殘(can)(can)疾人等特殊群(qun)體(ti)(ti)(ti)(ti)的體(ti)(ti)(ti)(ti)質(zhi)(zhi)健(jian)康(kang)干預計(ji)劃(hua)(hua)。實施(shi)青(qing)(qing)少(shao)(shao)年(nian)(nian)(nian)體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)活動(dong)促進(jin)(jin)計(ji)劃(hua)(hua)，培育(yu)(yu)(yu)青(qing)(qing)少(shao)(shao)年(nian)(nian)(nian)體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)愛好(hao)，基(ji)本(ben)實現青(qing)(qing)少(shao)(shao)年(nian)(nian)(nian)熟練掌握1項以上(shang)體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)運(yun)動(dong)技能，確保學(xue)(xue)(xue)(xue)生校內每(mei)天體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)活動(dong)時間(jian)不少(shao)(shao)于1小(xiao)時。到2030年(nian)(nian)(nian)，學(xue)(xue)(xue)(xue)校體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)場(chang)地(di)(di)設施(shi)與(yu)器材(cai)配置達(da)標(biao)率(lv)達(da)到100%，青(qing)(qing)少(shao)(shao)年(nian)(nian)(nian)學(xue)(xue)(xue)(xue)生每(mei)周(zhou)參與(yu)體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)活動(dong)達(da)到中等強度3次以上(shang)，國(guo)家學(xue)(xue)(xue)(xue)生體(ti)(ti)(ti)(ti)質(zhi)(zhi)健(jian)康(kang)標(biao)準達(da)標(biao)優秀率(lv)25%以上(shang)。加(jia)強科學(xue)(xue)(xue)(xue)指導(dao)，促進(jin)(jin)婦女、老(lao)年(nian)(nian)(nian)人和職(zhi)(zhi)業(ye)群(qun)體(ti)(ti)(ti)(ti)積極參與(yu)全(quan)民健(jian)身(shen)。實行工間(jian)健(jian)身(shen)制度，鼓勵和支持新建(jian)工作場(chang)所建(jian)設適當的健(jian)身(shen)活動(dong)場(chang)地(di)(di)。推動(dong)殘(can)(can)疾人康(kang)復(fu)體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)和健(jian)身(shen)體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)廣泛開展。
第三篇 優化健康服務
第七章 強化覆蓋全民的公共衛生服務
第一節 防治重大疾病
實施慢(man)(man)(man)性病(bing)綜合(he)防控戰略，加強國家慢(man)(man)(man)性病(bing)綜合(he)防控示范區建(jian)設。強化慢(man)(man)(man)性病(bing)篩(shai)查(cha)(cha)和早期(qi)發現，針對(dui)高(gao)發地區重(zhong)點癌癥(zheng)開(kai)展(zhan)早診早治(zhi)工作，推動癌癥(zheng)、腦卒中(zhong)、冠心病(bing)等(deng)慢(man)(man)(man)性病(bing)的機會性篩(shai)查(cha)(cha)。基本實現高(gao)血(xue)壓、糖尿病(bing)患(huan)者管理干預全覆蓋，逐步(bu)將符合(he)條件的癌癥(zheng)、腦卒中(zhong)等(deng)重(zhong)大慢(man)(man)(man)性病(bing)早診早治(zhi)適宜技(ji)術納入診療常規(gui)。加強學生(sheng)(sheng)近(jin)視、肥胖等(deng)常見病(bing)防治(zhi)。到2030年，實現全人群、全生(sheng)(sheng)命周期(qi)的慢(man)(man)(man)性病(bing)健康管理，總體癌癥(zheng)5年生(sheng)(sheng)存率(lv)提高(gao)15%。加強口腔衛(wei)生(sheng)(sheng)，12歲兒(er)童患(huan)齲率(lv)控制在25%以內。
加強(qiang)重大(da)傳(chuan)(chuan)染(ran)(ran)病(bing)(bing)(bing)防(fang)(fang)控。完善傳(chuan)(chuan)染(ran)(ran)病(bing)(bing)(bing)監測(ce)(ce)預(yu)警機制(zhi)(zhi)。繼(ji)續實施擴大(da)國家免(mian)疫規(gui)劃，適齡(ling)兒童國家免(mian)疫規(gui)劃疫苗接種(zhong)率維持在較高水平(ping)，建立(li)預(yu)防(fang)(fang)接種(zhong)異常反(fan)應(ying)補償保險機制(zhi)(zhi)。加強(qiang)艾(ai)滋(zi)(zi)病(bing)(bing)(bing)檢測(ce)(ce)、抗病(bing)(bing)(bing)毒治(zhi)療(liao)和(he)隨訪(fang)管(guan)理(li)，全面(mian)落實臨(lin)床用(yong)血核(he)酸檢測(ce)(ce)和(he)預(yu)防(fang)(fang)艾(ai)滋(zi)(zi)病(bing)(bing)(bing)母嬰傳(chuan)(chuan)播(bo)，疫情(qing)保持在低(di)流(liu)(liu)行(xing)水平(ping)。建立(li)結(jie)核(he)病(bing)(bing)(bing)防(fang)(fang)治(zhi)綜合服務模式，加強(qiang)耐多藥肺(fei)(fei)結(jie)核(he)篩查和(he)監測(ce)(ce)，規(gui)范肺(fei)(fei)結(jie)核(he)診療(liao)管(guan)理(li)，全國肺(fei)(fei)結(jie)核(he)疫情(qing)持續下降。有(you)效應(ying)對流(liu)(liu)感、手足口病(bing)(bing)(bing)、登革(ge)熱、麻(ma)疹等(deng)重點(dian)傳(chuan)(chuan)染(ran)(ran)病(bing)(bing)(bing)疫情(qing)。繼(ji)續堅持以傳(chuan)(chuan)染(ran)(ran)源控制(zhi)(zhi)為主的血吸蟲病(bing)(bing)(bing)綜合防(fang)(fang)治(zhi)策略，全國所有(you)流(liu)(liu)行(xing)縣達到消除(chu)血吸蟲病(bing)(bing)(bing)標準(zhun)。繼(ji)續鞏固全國消除(chu)瘧疾成果。全國所有(you)流(liu)(liu)行(xing)縣基(ji)本控制(zhi)(zhi)包蟲病(bing)(bing)(bing)等(deng)重點(dian)寄生蟲病(bing)(bing)(bing)流(liu)(liu)行(xing)。保持控制(zhi)(zhi)和(he)消除(chu)重點(dian)地(di)方病(bing)(bing)(bing)，地(di)方病(bing)(bing)(bing)不(bu)再成為危害人民(min)健康的重點(dian)問題。加強(qiang)突發急(ji)(ji)性傳(chuan)(chuan)染(ran)(ran)病(bing)(bing)(bing)防(fang)(fang)治(zhi)，積(ji)極防(fang)(fang)范輸(shu)入性突發急(ji)(ji)性傳(chuan)(chuan)染(ran)(ran)病(bing)(bing)(bing)，加強(qiang)鼠疫等(deng)傳(chuan)(chuan)統烈性傳(chuan)(chuan)染(ran)(ran)病(bing)(bing)(bing)防(fang)(fang)控。強(qiang)化重大(da)動物源性傳(chuan)(chuan)染(ran)(ran)病(bing)(bing)(bing)的源頭治(zhi)理(li)。
第二節 完善計劃生育服務管理
健(jian)全人口(kou)與發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的綜合(he)(he)決策(ce)(ce)體制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，完(wan)(wan)善(shan)(shan)(shan)(shan)有利于人口(kou)均衡發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的政策(ce)(ce)體系(xi)。改(gai)革計(ji)劃(hua)(hua)生(sheng)(sheng)(sheng)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)服務管(guan)理(li)(li)方式，更加注重服務家(jia)(jia)(jia)庭，構建(jian)以(yi)生(sheng)(sheng)(sheng)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)支持、幼兒養育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)、青少年發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)、老人贍養、病殘照料為主題的家(jia)(jia)(jia)庭發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)政策(ce)(ce)框(kuang)架，引導(dao)群眾負責(ze)(ze)任、有計(ji)劃(hua)(hua)地生(sheng)(sheng)(sheng)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)。完(wan)(wan)善(shan)(shan)(shan)(shan)國(guo)家(jia)(jia)(jia)計(ji)劃(hua)(hua)生(sheng)(sheng)(sheng)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)技術服務政策(ce)(ce)，加大再(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)計(ji)劃(hua)(hua)生(sheng)(sheng)(sheng)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)技術服務保障力(li)度(du)。全面推(tui)行知情選擇，普及避(bi)孕節(jie)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)和生(sheng)(sheng)(sheng)殖健(jian)康知識。完(wan)(wan)善(shan)(shan)(shan)(shan)計(ji)劃(hua)(hua)生(sheng)(sheng)(sheng)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)家(jia)(jia)(jia)庭獎勵扶助(zhu)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)和特別扶助(zhu)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，實行獎勵扶助(zhu)金標(biao)準動態調整。堅持和完(wan)(wan)善(shan)(shan)(shan)(shan)計(ji)劃(hua)(hua)生(sheng)(sheng)(sheng)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)目(mu)標(biao)管(guan)理(li)(li)責(ze)(ze)任制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，完(wan)(wan)善(shan)(shan)(shan)(shan)宣傳(chuan)倡導(dao)、依法管(guan)理(li)(li)、優質服務、政策(ce)(ce)推(tui)動、綜合(he)(he)治理(li)(li)的計(ji)劃(hua)(hua)生(sheng)(sheng)(sheng)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)長效工(gong)作機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。建(jian)立健(jian)全出生(sheng)(sheng)(sheng)人口(kou)監(jian)測工(gong)作機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。繼(ji)續開展(zhan)(zhan)出生(sheng)(sheng)(sheng)人口(kou)性別比(bi)治理(li)(li)。到2030年，全國(guo)出生(sheng)(sheng)(sheng)人口(kou)性別比(bi)實現自然平衡。
第三節 推進基本公共衛生服務均等化
繼續(xu)實施完善國家(jia)基本(ben)(ben)公共(gong)衛(wei)(wei)生(sheng)服(fu)(fu)務項(xiang)目和重大公共(gong)衛(wei)(wei)生(sheng)服(fu)(fu)務項(xiang)目，加強疾病經濟負擔(dan)研究，適時調整項(xiang)目經費標準，不斷(duan)豐(feng)富和拓展服(fu)(fu)務內容，提高服(fu)(fu)務質量，使城(cheng)鄉居民享有均(jun)等化的(de)基本(ben)(ben)公共(gong)衛(wei)(wei)生(sheng)服(fu)(fu)務，做好流動人口(kou)基本(ben)(ben)公共(gong)衛(wei)(wei)生(sheng)計生(sheng)服(fu)(fu)務均(jun)等化工作。
第八章 提供優質高效的醫療服務
第一節 完善醫療衛生服務體系
全面建(jian)成體系(xi)完整、分(fen)工明確、功能互補、密切(qie)協(xie)作(zuo)、運行高(gao)效的(de)(de)(de)整合型醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)衛(wei)(wei)生服(fu)(fu)務(wu)體系(xi)。縣和(he)市(shi)域(yu)(yu)內基(ji)(ji)本(ben)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)衛(wei)(wei)生資源按常(chang)住人(ren)(ren)(ren)口和(he)服(fu)(fu)務(wu)半徑合理布局，實(shi)現人(ren)(ren)(ren)人(ren)(ren)(ren)享有(you)均(jun)(jun)等化的(de)(de)(de)基(ji)(ji)本(ben)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)衛(wei)(wei)生服(fu)(fu)務(wu)；省(sheng)級(ji)及(ji)以上分(fen)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)統籌(chou)配置，整合推進區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)資源共享，基(ji)(ji)本(ben)實(shi)現優質(zhi)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)衛(wei)(wei)生資源配置均(jun)(jun)衡化，省(sheng)域(yu)(yu)內人(ren)(ren)(ren)人(ren)(ren)(ren)享有(you)均(jun)(jun)質(zhi)化的(de)(de)(de)危急重癥(zheng)、疑難病癥(zheng)診療(liao)(liao)(liao)和(he)專科(ke)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)服(fu)(fu)務(wu)；依托現有(you)機構，建(jian)設(she)一批引領國內、具有(you)全球影響力的(de)(de)(de)國家(jia)級(ji)醫(yi)(yi)(yi)(yi)學(xue)中(zhong)心，建(jian)設(she)一批區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)醫(yi)(yi)(yi)(yi)學(xue)中(zhong)心和(he)國家(jia)臨床重點專科(ke)群，推進京津冀(ji)、長(chang)(chang)江經濟(ji)帶(dai)等區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)衛(wei)(wei)生協(xie)同(tong)發展，帶(dai)動醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)服(fu)(fu)務(wu)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)發展和(he)整體水平提升。加(jia)強(qiang)康復、老年病、長(chang)(chang)期護理、慢性病管理、安寧療(liao)(liao)(liao)護等接續性醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)機構建(jian)設(she)。實(shi)施健康扶(fu)貧(pin)(pin)工程，加(jia)大對中(zhong)西部貧(pin)(pin)困(kun)地(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)衛(wei)(wei)生機構建(jian)設(she)支持力度，提升服(fu)(fu)務(wu)能力，保障貧(pin)(pin)困(kun)人(ren)(ren)(ren)口健康。到(dao)2030年，15分(fen)鐘基(ji)(ji)本(ben)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)衛(wei)(wei)生服(fu)(fu)務(wu)圈基(ji)(ji)本(ben)形成，每千(qian)常(chang)住人(ren)(ren)(ren)口注冊護士數(shu)達到(dao)4.7人(ren)(ren)(ren)。
第二節 創新醫療衛生服務供給模式
建(jian)立(li)(li)專(zhuan)(zhuan)業公共(gong)衛(wei)生機(ji)(ji)構(gou)(gou)、綜(zong)合(he)(he)和專(zhuan)(zhuan)科醫(yi)(yi)院、基(ji)層醫(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)衛(wei)生機(ji)(ji)構(gou)(gou)“三位一體”的(de)(de)(de)(de)重大疾(ji)病(bing)防(fang)控機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，建(jian)立(li)(li)信息共(gong)享(xiang)、互(hu)聯互(hu)通機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，推進(jin)慢性病(bing)防(fang)、治、管整體融合(he)(he)發(fa)(fa)展，實現醫(yi)(yi)防(fang)結合(he)(he)。建(jian)立(li)(li)不同(tong)層級(ji)、不同(tong)類別、不同(tong)舉辦主體醫(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)衛(wei)生機(ji)(ji)構(gou)(gou)間目(mu)標(biao)明確、權責清(qing)晰的(de)(de)(de)(de)分(fen)(fen)工(gong)協作機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，不斷(duan)完(wan)善服務(wu)網絡、運行機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)和激(ji)勵機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，基(ji)層普遍具備居民(min)健(jian)康(kang)(kang)守門人的(de)(de)(de)(de)能力。完(wan)善家庭醫(yi)(yi)生簽約服務(wu)，全面(mian)建(jian)立(li)(li)成熟完(wan)善的(de)(de)(de)(de)分(fen)(fen)級(ji)診療(liao)(liao)(liao)制(zhi)(zhi)度，形成基(ji)層首診、雙向轉診、上下(xia)聯動、急慢分(fen)(fen)治的(de)(de)(de)(de)合(he)(he)理就醫(yi)(yi)秩序(xu)，健(jian)全治療(liao)(liao)(liao)－康(kang)(kang)復(fu)－長期護理服務(wu)鏈。引導三級(ji)公立(li)(li)醫(yi)(yi)院逐(zhu)步(bu)減少普通門診，重點發(fa)(fa)展危急重癥、疑難病(bing)癥診療(liao)(liao)(liao)。完(wan)善醫(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)聯合(he)(he)體、醫(yi)(yi)院集團等多(duo)種分(fen)(fen)工(gong)協作模式，提高(gao)服務(wu)體系整體績效。加快醫(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)衛(wei)生領域軍民(min)融合(he)(he)，積極發(fa)(fa)揮軍隊醫(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)衛(wei)生機(ji)(ji)構(gou)(gou)作用，更(geng)好為人民(min)服務(wu)。
第三節 提升醫療服務水平和質量
建立與國(guo)際(ji)接軌(gui)、體現中國(guo)特色(se)的醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)質(zhi)量管(guan)理(li)與控制(zhi)體系，基(ji)本(ben)健全(quan)(quan)覆蓋(gai)主要專(zhuan)業的國(guo)家、省、市三級醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)質(zhi)量控制(zhi)組織，推(tui)出一批國(guo)際(ji)化標(biao)準規范。建設醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)質(zhi)量管(guan)理(li)與控制(zhi)信息(xi)化平臺，實現全(quan)(quan)行(xing)(xing)業全(quan)(quan)方(fang)位精準、實時管(guan)理(li)與控制(zhi)，持續(xu)改進(jin)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)質(zhi)量和醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)安(an)全(quan)(quan)，提升醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)服務同質(zhi)化程(cheng)度，再住院率(lv)、抗菌藥(yao)物使用(yong)率(lv)等主要醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)服務質(zhi)量指標(biao)達(da)到或接近(jin)世界先進(jin)水平。全(quan)(quan)面實施臨床路徑(jing)管(guan)理(li)，規范診療(liao)(liao)行(xing)(xing)為，優化診療(liao)(liao)流程(cheng)，增強患(huan)(huan)者就醫(yi)(yi)(yi)獲(huo)得感(gan)。推(tui)進(jin)合理(li)用(yong)藥(yao)，保障臨床用(yong)血安(an)全(quan)(quan)，基(ji)本(ben)實現醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)機(ji)構(gou)檢(jian)查(cha)、檢(jian)驗(yan)結果互認。加強醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)服務人(ren)文關(guan)懷(huai)，構(gou)建和諧醫(yi)(yi)(yi)患(huan)(huan)關(guan)系。依法(fa)嚴厲打擊(ji)涉醫(yi)(yi)(yi)違法(fa)犯(fan)罪行(xing)(xing)為特別是傷害(hai)醫(yi)(yi)(yi)務人(ren)員的暴力犯(fan)罪行(xing)(xing)為，保護醫(yi)(yi)(yi)務人(ren)員安(an)全(quan)(quan)。
第九章 充分發揮中醫藥獨特優勢
第一節 提高中醫藥服務能力
實施(shi)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)臨(lin)床(chuang)優(you)勢(shi)培育(yu)工(gong)程(cheng)，強(qiang)化中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)防(fang)(fang)治(zhi)優(you)勢(shi)病(bing)(bing)種研究，加(jia)強(qiang)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)西醫(yi)(yi)(yi)結合(he)，提高重大(da)疑難病(bing)(bing)、危急重癥臨(lin)床(chuang)療(liao)效。大(da)力發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)非(fei)藥(yao)物療(liao)法，使其在常見病(bing)(bing)、多發(fa)(fa)(fa)(fa)病(bing)(bing)和(he)慢性(xing)病(bing)(bing)防(fang)(fang)治(zhi)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)發(fa)(fa)(fa)(fa)揮獨特(te)作用(yong)(yong)。發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)特(te)色康復服(fu)務(wu)(wu)。健全(quan)覆蓋城(cheng)鄉(xiang)的中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)保健服(fu)務(wu)(wu)體系(xi)。在鄉(xiang)鎮衛(wei)生院和(he)社區衛(wei)生服(fu)務(wu)(wu)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)建立中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)館、國醫(yi)(yi)(yi)堂(tang)等中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)綜合(he)服(fu)務(wu)(wu)區，推(tui)廣適宜技術，所有基層醫(yi)(yi)(yi)療(liao)衛(wei)生機構都能夠提供中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)服(fu)務(wu)(wu)。促(cu)進民族(zu)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)。到(dao)2030年，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)在治(zhi)未病(bing)(bing)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)的主導作用(yong)(yong)、在重大(da)疾病(bing)(bing)治(zhi)療(liao)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)的協同作用(yong)(yong)、在疾病(bing)(bing)康復中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)的核心(xin)作用(yong)(yong)得(de)到(dao)充(chong)分發(fa)(fa)(fa)(fa)揮。
第二節 發展中醫養生保健治未病服務
實施中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)治未病健康(kang)(kang)工程，將(jiang)中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)優勢(shi)與健康(kang)(kang)管(guan)理(li)結合，探索融健康(kang)(kang)文(wen)化、健康(kang)(kang)管(guan)理(li)、健康(kang)(kang)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險為(wei)(wei)一體(ti)的(de)(de)中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)健康(kang)(kang)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)模式。鼓勵(li)社會力量舉辦規范的(de)(de)中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)養生(sheng)(sheng)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)健機(ji)構，加快(kuai)養生(sheng)(sheng)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)健服(fu)務發展(zhan)。拓展(zhan)中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)服(fu)務領域，為(wei)(wei)群眾提供中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)健康(kang)(kang)咨詢評估、干預調理(li)、隨(sui)訪管(guan)理(li)等治未病服(fu)務。鼓勵(li)中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療機(ji)構、中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)師為(wei)(wei)中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)養生(sheng)(sheng)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)健機(ji)構提供保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)健咨詢和調理(li)等技(ji)術支持。開(kai)展(zhan)中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)中(zhong)(zhong)藥(yao)中(zhong)(zhong)國行(xing)活動，大力傳播中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)知識和易于掌握(wo)的(de)(de)養生(sheng)(sheng)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)健技(ji)術方法(fa)，加強中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)非物質(zhi)文(wen)化遺產(chan)的(de)(de)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)護和傳承運(yun)用，實現中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)健康(kang)(kang)養生(sheng)(sheng)文(wen)化創造性(xing)轉(zhuan)化、創新性(xing)發展(zhan)。
第三節 推進中醫藥繼承創新
實施中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)傳承(cheng)(cheng)創新(xin)工程，重(zhong)視(shi)中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)經(jing)典醫(yi)(yi)(yi)(yi)籍研讀及(ji)挖(wa)(wa)掘，全面系(xi)統繼承(cheng)(cheng)歷代(dai)各家學(xue)術理論(lun)、流派及(ji)學(xue)說(shuo)，不斷弘揚(yang)當(dang)代(dai)名(ming)老中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)專(zhuan)家學(xue)術思想和(he)臨床診療(liao)經(jing)驗，挖(wa)(wa)掘民(min)間診療(liao)技(ji)(ji)術和(he)方藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)，推進中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)文(wen)化傳承(cheng)(cheng)與(yu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)。建立中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)傳統知識(shi)(shi)保(bao)護制(zhi)度，制(zhi)定傳統知識(shi)(shi)保(bao)護名(ming)錄。融合(he)現(xian)代(dai)科技(ji)(ji)成果，挖(wa)(wa)掘中(zhong)(zhong)藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)方劑，加強重(zhong)大疑難疾病、慢性(xing)病等(deng)中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)防(fang)治技(ji)(ji)術和(he)新(xin)藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)研發(fa)(fa)(fa)，不斷推動中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)理論(lun)與(yu)實踐發(fa)(fa)(fa)展(zhan)。發(fa)(fa)(fa)展(zhan)中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)健康服務，加快打(da)造全產業(ye)鏈(lian)服務的跨國(guo)公司和(he)國(guo)際知名(ming)的中(zhong)(zhong)國(guo)品牌，推動中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)走向世界。保(bao)護重(zhong)要中(zhong)(zhong)藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)資(zi)源和(he)生(sheng)物多(duo)樣性(xing)，開展(zhan)中(zhong)(zhong)藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)資(zi)源普查(cha)及(ji)動態(tai)監(jian)測(ce)。建立大宗、道(dao)地和(he)瀕危(wei)藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)材(cai)種苗繁(fan)育(yu)基地，提供中(zhong)(zhong)藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)材(cai)市場動態(tai)監(jian)測(ce)信息，促(cu)進中(zhong)(zhong)藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)材(cai)種植業(ye)綠色發(fa)(fa)(fa)展(zhan)。
第十章 加強重點人群健康服務
第一節 提高婦幼健康水平
實施母嬰安全計劃(hua)(hua)，倡(chang)導優(you)生(sheng)(sheng)優(you)育(yu)，繼續(xu)實施住院分娩補助制度(du)(du)，向孕產(chan)婦免費提供生(sheng)(sheng)育(yu)全過程的基(ji)本醫療保健(jian)服(fu)務。加(jia)(jia)強出生(sheng)(sheng)缺陷綜合防(fang)(fang)治，構建(jian)覆蓋城鄉居民，涵蓋孕前、孕期(qi)、新(xin)(xin)生(sheng)(sheng)兒(er)(er)各階(jie)段的出生(sheng)(sheng)缺陷防(fang)(fang)治體系(xi)。實施健(jian)康兒(er)(er)童(tong)計劃(hua)(hua)，加(jia)(jia)強兒(er)(er)童(tong)早(zao)期(qi)發展(zhan)，加(jia)(jia)強兒(er)(er)科建(jian)設，加(jia)(jia)大兒(er)(er)童(tong)重(zhong)點疾病(bing)防(fang)(fang)治力度(du)(du)，擴大新(xin)(xin)生(sheng)(sheng)兒(er)(er)疾病(bing)篩查，繼續(xu)開展(zhan)重(zhong)點地區(qu)兒(er)(er)童(tong)營(ying)養(yang)改善等項目。提高婦女常見病(bing)篩查率和(he)早(zao)診早(zao)治率。實施婦幼健(jian)康和(he)計劃(hua)(hua)生(sheng)(sheng)育(yu)服(fu)務保障(zhang)工程，提升孕產(chan)婦和(he)新(xin)(xin)生(sheng)(sheng)兒(er)(er)危(wei)急重(zhong)癥救治能力。
第二節 促進健康老齡化
推(tui)進(jin)(jin)老(lao)(lao)(lao)年(nian)醫(yi)療(liao)衛生服(fu)(fu)務(wu)(wu)體(ti)系建設(she)，推(tui)動醫(yi)療(liao)衛生服(fu)(fu)務(wu)(wu)延伸至社(she)區、家庭。健全醫(yi)療(liao)衛生機(ji)(ji)(ji)構(gou)與(yu)養(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)機(ji)(ji)(ji)構(gou)合(he)作機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，支持養(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)機(ji)(ji)(ji)構(gou)開展(zhan)醫(yi)療(liao)服(fu)(fu)務(wu)(wu)。推(tui)進(jin)(jin)中醫(yi)藥與(yu)養(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)融合(he)發展(zhan)，推(tui)動醫(yi)養(yang)(yang)結合(he)，為老(lao)(lao)(lao)年(nian)人(ren)(ren)提供治(zhi)療(liao)期(qi)住院、康(kang)復期(qi)護(hu)理、穩定(ding)期(qi)生活照料、安寧療(liao)護(hu)一體(ti)化的(de)健康(kang)和養(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)服(fu)(fu)務(wu)(wu)，促(cu)進(jin)(jin)慢性(xing)病(bing)全程防治(zhi)管(guan)(guan)理服(fu)(fu)務(wu)(wu)同居家、社(she)區、機(ji)(ji)(ji)構(gou)養(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)緊(jin)密結合(he)。鼓勵社(she)會力(li)量興辦醫(yi)養(yang)(yang)結合(he)機(ji)(ji)(ji)構(gou)。加強老(lao)(lao)(lao)年(nian)常(chang)見病(bing)、慢性(xing)病(bing)的(de)健康(kang)指導(dao)和綜合(he)干預(yu)，強化老(lao)(lao)(lao)年(nian)人(ren)(ren)健康(kang)管(guan)(guan)理。推(tui)動開展(zhan)老(lao)(lao)(lao)年(nian)心理健康(kang)與(yu)關懷(huai)服(fu)(fu)務(wu)(wu)，加強老(lao)(lao)(lao)年(nian)癡呆癥等的(de)有效干預(yu)。推(tui)動居家老(lao)(lao)(lao)人(ren)(ren)長期(qi)照護(hu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)發展(zhan)，全面(mian)建立(li)經濟困(kun)難(nan)的(de)高齡、失能老(lao)(lao)(lao)人(ren)(ren)補貼(tie)制(zhi)(zhi)度(du)，建立(li)多(duo)層(ceng)次(ci)長期(qi)護(hu)理保(bao)障制(zhi)(zhi)度(du)。進(jin)(jin)一步完善(shan)政策，使老(lao)(lao)(lao)年(nian)人(ren)(ren)更便(bian)捷(jie)獲得(de)基本藥物。
第三節 維護殘疾人健康
制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)實施(shi)殘(can)(can)(can)(can)疾(ji)(ji)(ji)預(yu)防(fang)(fang)和殘(can)(can)(can)(can)疾(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)康復(fu)條(tiao)例。加(jia)大符合(he)條(tiao)件的(de)低收入殘(can)(can)(can)(can)疾(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)醫(yi)療(liao)(liao)救助力度(du)，將符合(he)條(tiao)件的(de)殘(can)(can)(can)(can)疾(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)醫(yi)療(liao)(liao)康復(fu)項目按(an)規定(ding)(ding)納(na)入基本(ben)醫(yi)療(liao)(liao)保險支付范圍(wei)。建立殘(can)(can)(can)(can)疾(ji)(ji)(ji)兒童康復(fu)救助制(zhi)(zhi)度(du)，有條(tiao)件的(de)地方對(dui)殘(can)(can)(can)(can)疾(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)基本(ben)型輔助器具給予補貼。將殘(can)(can)(can)(can)疾(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)康復(fu)納(na)入基本(ben)公共服(fu)務(wu)(wu)，實施(shi)精準(zhun)康復(fu)，為城鄉(xiang)貧困殘(can)(can)(can)(can)疾(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)、重度(du)殘(can)(can)(can)(can)疾(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)提供基本(ben)康復(fu)服(fu)務(wu)(wu)。完(wan)善醫(yi)療(liao)(liao)機(ji)構無障(zhang)礙設(she)(she)施(shi)，改善殘(can)(can)(can)(can)疾(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)醫(yi)療(liao)(liao)服(fu)務(wu)(wu)。進(jin)一步完(wan)善康復(fu)服(fu)務(wu)(wu)體(ti)系，加(jia)強(qiang)(qiang)殘(can)(can)(can)(can)疾(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)康復(fu)和托養設(she)(she)施(shi)建設(she)(she)，建立醫(yi)療(liao)(liao)機(ji)構與殘(can)(can)(can)(can)疾(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)專業康復(fu)機(ji)構雙向轉診機(ji)制(zhi)(zhi)，推動(dong)基層醫(yi)療(liao)(liao)衛生(sheng)機(ji)構優先為殘(can)(can)(can)(can)疾(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)提供基本(ben)醫(yi)療(liao)(liao)、公共衛生(sheng)和健(jian)康管理等簽約服(fu)務(wu)(wu)。制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)實施(shi)國家殘(can)(can)(can)(can)疾(ji)(ji)(ji)預(yu)防(fang)(fang)行(xing)動(dong)計劃(hua)，增強(qiang)(qiang)全(quan)社(she)會殘(can)(can)(can)(can)疾(ji)(ji)(ji)預(yu)防(fang)(fang)意識，開展全(quan)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)群、全(quan)生(sheng)命(ming)周期殘(can)(can)(can)(can)疾(ji)(ji)(ji)預(yu)防(fang)(fang)，有效(xiao)控(kong)制(zhi)(zhi)殘(can)(can)(can)(can)疾(ji)(ji)(ji)的(de)發生(sheng)和發展。加(jia)強(qiang)(qiang)對(dui)致殘(can)(can)(can)(can)疾(ji)(ji)(ji)病及其(qi)他致殘(can)(can)(can)(can)因素的(de)防(fang)(fang)控(kong)。推動(dong)國家殘(can)(can)(can)(can)疾(ji)(ji)(ji)預(yu)防(fang)(fang)綜(zong)合(he)試驗區(qu)試點工作。繼續開展防(fang)(fang)盲治盲和防(fang)(fang)聾治聾工作。
第四篇 完善健康保障
第十一章 健全醫療保障體系
第一節 完善全民醫保體系
健(jian)全以基本(ben)(ben)醫(yi)療(liao)(liao)保(bao)(bao)障為(wei)主體、其他多種形式補充保(bao)(bao)險和商業(ye)(ye)健(jian)康(kang)保(bao)(bao)險為(wei)補充的多層次醫(yi)療(liao)(liao)保(bao)(bao)障體系。整合城鄉(xiang)居(ju)民(min)基本(ben)(ben)醫(yi)保(bao)(bao)制(zhi)(zhi)度和經辦管(guan)理(li)。健(jian)全基本(ben)(ben)醫(yi)療(liao)(liao)保(bao)(bao)險穩定(ding)可持續(xu)籌(chou)資和待遇水平(ping)調整機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，實現基金中長期精(jing)算平(ping)衡(heng)(heng)。完(wan)善醫(yi)保(bao)(bao)繳費參(can)保(bao)(bao)政(zheng)策，均衡(heng)(heng)單(dan)位和個(ge)人繳費負(fu)擔，合理(li)確(que)定(ding)政(zheng)府與個(ge)人分擔比例。改進職(zhi)工醫(yi)保(bao)(bao)個(ge)人賬(zhang)戶，開展門(men)診統(tong)籌(chou)。進一步健(jian)全重特(te)大疾病(bing)醫(yi)療(liao)(liao)保(bao)(bao)障機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，加(jia)強基本(ben)(ben)醫(yi)保(bao)(bao)、城鄉(xiang)居(ju)民(min)大病(bing)保(bao)(bao)險、商業(ye)(ye)健(jian)康(kang)保(bao)(bao)險與醫(yi)療(liao)(liao)救助等的有效銜(xian)接(jie)。到2030年，全民(min)醫(yi)保(bao)(bao)體系成熟(shu)定(ding)型(xing)。
第二節 健全醫保管理服務體系
嚴(yan)格落實(shi)(shi)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療保險(xian)基金預算管理。全面推(tui)進醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)保支付(fu)方式改革，積極(ji)推(tui)進按(an)病(bing)種付(fu)費(fei)(fei)、按(an)人頭付(fu)費(fei)(fei)，積極(ji)探索(suo)按(an)疾(ji)病(bing)診斷(duan)相(xiang)關分(fen)組付(fu)費(fei)(fei)（DRGs）、按(an)服務(wu)績效付(fu)費(fei)(fei)，形成總額預算管理下的(de)復合(he)式付(fu)費(fei)(fei)方式，健全醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)保經(jing)辦機(ji)(ji)構與醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療機(ji)(ji)構的(de)談(tan)判協商與風險(xian)分(fen)擔機(ji)(ji)制。加(jia)快(kuai)推(tui)進基本醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)保異地就醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)結算，實(shi)(shi)現跨省異地安置退休人員(yuan)住院醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療費(fei)(fei)用(yong)直(zhi)接結算和(he)符(fu)合(he)轉診規(gui)定的(de)異地就醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)住院費(fei)(fei)用(yong)直(zhi)接結算。全面實(shi)(shi)現醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)保智能(neng)監控，將醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)保對醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療機(ji)(ji)構的(de)監管延(yan)伸到醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)務(wu)人員(yuan)。逐步引入社會力(li)量參(can)與醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)保經(jing)辦。加(jia)強(qiang)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療保險(xian)基礎標準建設和(he)應用(yong)。到2030年，全民醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)保管理服務(wu)體系完善高(gao)效。
第三節 積極發展商業健康保險
落實稅收(shou)等(deng)優惠政策，鼓(gu)勵(li)企業(ye)(ye)、個人參加商(shang)業(ye)(ye)健(jian)康(kang)(kang)(kang)保(bao)險及多種形式的補充保(bao)險。豐富健(jian)康(kang)(kang)(kang)保(bao)險產品(pin)，鼓(gu)勵(li)開發與健(jian)康(kang)(kang)(kang)管(guan)理(li)服(fu)務相關的健(jian)康(kang)(kang)(kang)保(bao)險產品(pin)。促進商(shang)業(ye)(ye)保(bao)險公司與醫療、體檢、護理(li)等(deng)機構合作，發展(zhan)健(jian)康(kang)(kang)(kang)管(guan)理(li)組織(zhi)等(deng)新型組織(zhi)形式。到2030年，現代(dai)商(shang)業(ye)(ye)健(jian)康(kang)(kang)(kang)保(bao)險服(fu)務業(ye)(ye)進一步發展(zhan)，商(shang)業(ye)(ye)健(jian)康(kang)(kang)(kang)保(bao)險賠(pei)付支出占衛生總費用比重顯著提高。
第十二章 完善藥品供應保障體系
第一節 深化藥品、醫療器械流通體制改革
推進藥(yao)(yao)(yao)品(pin)、醫(yi)療器械流(liu)通(tong)(tong)企業向供應鏈上下游延(yan)伸(shen)開展服(fu)務，形成現(xian)代(dai)(dai)流(liu)通(tong)(tong)新體系。規范醫(yi)藥(yao)(yao)(yao)電子商務，豐(feng)富藥(yao)(yao)(yao)品(pin)流(liu)通(tong)(tong)渠(qu)道和發展模式。推廣(guang)應用現(xian)代(dai)(dai)物流(liu)管理與技術，健全中(zhong)藥(yao)(yao)(yao)材現(xian)代(dai)(dai)流(liu)通(tong)(tong)網(wang)絡與追(zhui)溯體系。落實醫(yi)療機(ji)構藥(yao)(yao)(yao)品(pin)、耗材采購主體地位，鼓勵聯合采購。完善國家藥(yao)(yao)(yao)品(pin)價格談判機(ji)制(zhi)。建(jian)立藥(yao)(yao)(yao)品(pin)出(chu)廠價格信息可(ke)追(zhui)溯機(ji)制(zhi)。強化短(duan)缺藥(yao)(yao)(yao)品(pin)供應保障(zhang)和預警(jing)，完善藥(yao)(yao)(yao)品(pin)儲備制(zhi)度和應急(ji)供應機(ji)制(zhi)。建(jian)設遍(bian)及(ji)城鄉的(de)現(xian)代(dai)(dai)醫(yi)藥(yao)(yao)(yao)流(liu)通(tong)(tong)網(wang)絡，提(ti)高基(ji)層和邊遠地區藥(yao)(yao)(yao)品(pin)供應保障(zhang)能力。
第二節 完善國家藥物政策
鞏固完(wan)善(shan)(shan)國(guo)家基(ji)本藥(yao)(yao)物(wu)(wu)制(zhi)度(du)，推進特(te)殊人群(qun)基(ji)本藥(yao)(yao)物(wu)(wu)保(bao)障。完(wan)善(shan)(shan)現(xian)有(you)免費治(zhi)療(liao)藥(yao)(yao)品(pin)(pin)政策(ce)，增加(jia)艾(ai)滋(zi)病防(fang)治(zhi)等(deng)特(te)殊藥(yao)(yao)物(wu)(wu)免費供(gong)給(gei)。保(bao)障兒童(tong)用(yong)藥(yao)(yao)。完(wan)善(shan)(shan)罕見病用(yong)藥(yao)(yao)保(bao)障政策(ce)。建(jian)立(li)(li)以(yi)基(ji)本藥(yao)(yao)物(wu)(wu)為重(zhong)點的(de)臨床綜合評價(jia)(jia)體系。按照政府調(diao)控(kong)和市場調(diao)節(jie)相(xiang)結合的(de)原則，完(wan)善(shan)(shan)藥(yao)(yao)品(pin)(pin)價(jia)(jia)格形成機制(zhi)。強化價(jia)(jia)格、醫保(bao)、采購等(deng)政策(ce)的(de)銜接，堅持(chi)分(fen)類(lei)管理，加(jia)強對市場競爭(zheng)不充分(fen)藥(yao)(yao)品(pin)(pin)和高(gao)值醫用(yong)耗材的(de)價(jia)(jia)格監(jian)(jian)管，建(jian)立(li)(li)藥(yao)(yao)品(pin)(pin)價(jia)(jia)格信息監(jian)(jian)測和信息公開制(zhi)度(du)，制(zhi)定完(wan)善(shan)(shan)醫保(bao)藥(yao)(yao)品(pin)(pin)支付標準政策(ce)。
第五篇 建設健康環境
第十三章 深入開展愛國衛生運動
第一節 加強城鄉環境衛生綜合整治
持(chi)續推(tui)進(jin)城(cheng)(cheng)鄉環(huan)(huan)境(jing)衛(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)整(zheng)(zheng)潔(jie)行動(dong)，完善城(cheng)(cheng)鄉環(huan)(huan)境(jing)衛(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)基(ji)礎設(she)施和(he)長效機制，統籌治理城(cheng)(cheng)鄉環(huan)(huan)境(jing)衛(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)問題。加大(da)農(nong)(nong)村(cun)(cun)人居(ju)環(huan)(huan)境(jing)治理力度，全(quan)(quan)面加強(qiang)農(nong)(nong)村(cun)(cun)垃圾(ji)治理，實(shi)(shi)施農(nong)(nong)村(cun)(cun)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)活污水治理工程(cheng)，大(da)力推(tui)廣清潔(jie)能源(yuan)(yuan)。到2030年，努力把我國(guo)農(nong)(nong)村(cun)(cun)建(jian)設(she)成為(wei)人居(ju)環(huan)(huan)境(jing)干凈整(zheng)(zheng)潔(jie)、適合(he)居(ju)民生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)活養老的(de)美麗家園，實(shi)(shi)現人與自(zi)然和(he)諧發展(zhan)。實(shi)(shi)施農(nong)(nong)村(cun)(cun)飲水安全(quan)(quan)鞏固提升工程(cheng)，推(tui)動(dong)城(cheng)(cheng)鎮供(gong)(gong)水設(she)施向(xiang)農(nong)(nong)村(cun)(cun)延(yan)伸(shen)，進(jin)一步提高農(nong)(nong)村(cun)(cun)集中供(gong)(gong)水率(lv)(lv)、自(zi)來水普及率(lv)(lv)、水質達標率(lv)(lv)和(he)供(gong)(gong)水保證率(lv)(lv)，全(quan)(quan)面建(jian)立從源(yuan)(yuan)頭(tou)到龍頭(tou)的(de)農(nong)(nong)村(cun)(cun)飲水安全(quan)(quan)保障體系。加快無(wu)害(hai)化衛(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)廁所(suo)建(jian)設(she)，力爭到2030年，全(quan)(quan)國(guo)農(nong)(nong)村(cun)(cun)居(ju)民基(ji)本(ben)都(dou)能用上無(wu)害(hai)化衛(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)廁所(suo)。實(shi)(shi)施以環(huan)(huan)境(jing)治理為(wei)主(zhu)的(de)病(bing)媒生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)物綜合(he)預防控制策略。深入推(tui)進(jin)國(guo)家衛(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)城(cheng)(cheng)鎮創建(jian)，力爭到2030年，國(guo)家衛(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)數(shu)(shu)量(liang)提高到全(quan)(quan)國(guo)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)總數(shu)(shu)的(de)50%，有條(tiao)件的(de)省（自(zi)治區、直轄市(shi)(shi)）實(shi)(shi)現全(quan)(quan)覆蓋。
第二節 建設健康城市和健康村鎮
把(ba)健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)和健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)村鎮(zhen)(zhen)(zhen)建(jian)設(she)(she)作為推進(jin)健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)中國建(jian)設(she)(she)的(de)重要抓手，保障與健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)相(xiang)關的(de)公共設(she)(she)施用地需求(qiu)，完善相(xiang)關公共設(she)(she)施體系、布局和標準，把(ba)健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)融入城(cheng)(cheng)(cheng)鄉規(gui)(gui)劃、建(jian)設(she)(she)、治理的(de)全過程，促進(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)與人民健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)協調發展。針(zhen)對當地居民主要健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)問題，編制實施健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)、健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)村鎮(zhen)(zhen)(zhen)發展規(gui)(gui)劃。廣泛(fan)開展健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)社(she)區(qu)、健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)村鎮(zhen)(zhen)(zhen)、健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)單(dan)位(wei)、健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)家(jia)庭等建(jian)設(she)(she)，提高社(she)會參與度。重點(dian)加強(qiang)健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)學校(xiao)建(jian)設(she)(she)，加強(qiang)學生健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)危害因素(su)監(jian)(jian)測與評(ping)價，完善學校(xiao)食品安全管理、傳(chuan)染(ran)病防(fang)控等相(xiang)關政策。加強(qiang)健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)、健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)村鎮(zhen)(zhen)(zhen)建(jian)設(she)(she)監(jian)(jian)測與評(ping)價。到2030年，建(jian)成一批健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)、健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)村鎮(zhen)(zhen)(zhen)建(jian)設(she)(she)的(de)示范市(shi)和示范村鎮(zhen)(zhen)(zhen)。
第十四章 加強影響健康的環境問題治理
第一節 深入開展大氣、水、土壤等污染防治
以提高(gao)環(huan)境(jing)(jing)質量(liang)為核心，推(tui)進聯(lian)防聯(lian)控(kong)和(he)(he)流(liu)域共治(zhi)，實行環(huan)境(jing)(jing)質量(liang)目(mu)標考(kao)核，實施(shi)最嚴(yan)格的(de)(de)環(huan)境(jing)(jing)保(bao)護(hu)制度(du)，切實解決(jue)影響廣大人民群眾健康(kang)的(de)(de)突出環(huan)境(jing)(jing)問題(ti)。深入推(tui)進產業(ye)園區(qu)(qu)(qu)、新城、新區(qu)(qu)(qu)等開(kai)發(fa)建(jian)設規劃環(huan)評，嚴(yan)格建(jian)設項目(mu)環(huan)評審批，強(qiang)化(hua)源(yuan)頭預防。深化(hua)區(qu)(qu)(qu)域大氣(qi)(qi)污(wu)染(ran)聯(lian)防聯(lian)控(kong)，建(jian)立(li)(li)常態化(hua)區(qu)(qu)(qu)域協(xie)作機制。完善(shan)重度(du)及以上污(wu)染(ran)天氣(qi)(qi)的(de)(de)區(qu)(qu)(qu)域聯(lian)合預警機制。全面實施(shi)城市(shi)空氣(qi)(qi)質量(liang)達標管理，促進全國(guo)城市(shi)環(huan)境(jing)(jing)空氣(qi)(qi)質量(liang)明顯(xian)改(gai)善(shan)。推(tui)進飲用(yong)水(shui)水(shui)源(yuan)地(di)(di)(di)安全達標建(jian)設。強(qiang)化(hua)地(di)(di)(di)下(xia)水(shui)管理和(he)(he)保(bao)護(hu)，推(tui)進地(di)(di)(di)下(xia)水(shui)超采區(qu)(qu)(qu)治(zhi)理與污(wu)染(ran)綜合防治(zhi)。開(kai)展(zhan)國(guo)家土(tu)(tu)壤(rang)環(huan)境(jing)(jing)質量(liang)監測網絡建(jian)設，建(jian)立(li)(li)建(jian)設用(yong)地(di)(di)(di)土(tu)(tu)壤(rang)環(huan)境(jing)(jing)質量(liang)調查評估制度(du)，開(kai)展(zhan)土(tu)(tu)壤(rang)污(wu)染(ran)治(zhi)理與修復。以耕地(di)(di)(di)為重點，實施(shi)農(nong)用(yong)地(di)(di)(di)分類管理。全面加(jia)強(qiang)農(nong)業(ye)面源(yuan)污(wu)染(ran)防治(zhi)，有效(xiao)保(bao)護(hu)生態系統(tong)和(he)(he)遺傳多樣性。加(jia)強(qiang)噪聲污(wu)染(ran)防控(kong)。
第二節 實施工業污染源全面達標排放計劃
全面實施工(gong)(gong)業污染(ran)(ran)源排(pai)污許可(ke)管理，推(tui)動企業開(kai)(kai)展自(zi)行(xing)監測(ce)和(he)信息公開(kai)(kai)，建立排(pai)污臺(tai)賬(zhang)，實現持證按證排(pai)污。加快淘汰高污染(ran)(ran)、高環境風(feng)險的工(gong)(gong)藝(yi)、設備與產品。開(kai)(kai)展工(gong)(gong)業集聚區污染(ran)(ran)專項治理。以(yi)鋼鐵(tie)、水泥、石(shi)化等行(xing)業為重點，推(tui)進行(xing)業達標(biao)排(pai)放改(gai)造。
第三節 建立健全環境與健康監測、調查和風險評估制度
逐步建(jian)(jian)立健(jian)全環(huan)境(jing)(jing)與(yu)(yu)健(jian)康(kang)(kang)管理(li)制(zhi)度。開展(zhan)重(zhong)點(dian)區域、流域、行業(ye)環(huan)境(jing)(jing)與(yu)(yu)健(jian)康(kang)(kang)調(diao)查(cha)，建(jian)(jian)立覆蓋污染源監(jian)測(ce)、環(huan)境(jing)(jing)質(zhi)量監(jian)測(ce)、人群暴露監(jian)測(ce)和健(jian)康(kang)(kang)效應監(jian)測(ce)的環(huan)境(jing)(jing)與(yu)(yu)健(jian)康(kang)(kang)綜合監(jian)測(ce)網絡及風(feng)險(xian)(xian)評(ping)估(gu)體系。實施環(huan)境(jing)(jing)與(yu)(yu)健(jian)康(kang)(kang)風(feng)險(xian)(xian)管理(li)。劃(hua)定環(huan)境(jing)(jing)健(jian)康(kang)(kang)高風(feng)險(xian)(xian)區域，開展(zhan)環(huan)境(jing)(jing)污染對人群健(jian)康(kang)(kang)影響的評(ping)價，探索(suo)建(jian)(jian)立高風(feng)險(xian)(xian)區域重(zhong)點(dian)項目健(jian)康(kang)(kang)風(feng)險(xian)(xian)評(ping)估(gu)制(zhi)度。建(jian)(jian)立環(huan)境(jing)(jing)健(jian)康(kang)(kang)風(feng)險(xian)(xian)溝通機制(zhi)。建(jian)(jian)立統一的環(huan)境(jing)(jing)信(xin)息公開平臺，全面推(tui)進(jin)環(huan)境(jing)(jing)信(xin)息公開。推(tui)進(jin)縣(xian)級及以上城市空氣質(zhi)量監(jian)測(ce)和信(xin)息發布。
第十五章 保障食品藥品安全
第一節 加強食品安全監管
完善食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)安(an)(an)(an)全標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)體系，實(shi)現食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)安(an)(an)(an)全標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)與國際標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)基本接軌(gui)。加強食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)安(an)(an)(an)全風(feng)(feng)險(xian)監(jian)(jian)(jian)測評估，到(dao)2030年，食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)安(an)(an)(an)全風(feng)(feng)險(xian)監(jian)(jian)(jian)測與食(shi)(shi)(shi)(shi)源(yuan)性(xing)疾病報告網(wang)絡(luo)實(shi)現全覆(fu)蓋。全面(mian)推(tui)(tui)行標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)化(hua)(hua)、清(qing)潔化(hua)(hua)農(nong)業(ye)生產(chan)(chan)，深入開展(zhan)(zhan)農(nong)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)質量安(an)(an)(an)全風(feng)(feng)險(xian)評估，推(tui)(tui)進農(nong)獸藥(yao)殘留、重金屬污染綜(zong)合治理，實(shi)施獸藥(yao)抗菌藥(yao)治理行動。加強對食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)原產(chan)(chan)地(di)指導(dao)監(jian)(jian)(jian)管，完善農(nong)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)市場準(zhun)(zhun)(zhun)入制(zhi)度。建(jian)立食(shi)(shi)(shi)(shi)用農(nong)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)全程追溯協作機制(zhi)，完善統一權威的食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)安(an)(an)(an)全監(jian)(jian)(jian)管體制(zhi)，建(jian)立職業(ye)化(hua)(hua)檢(jian)查員(yuan)隊伍，加強檢(jian)驗檢(jian)測能力(li)建(jian)設(she)，強化(hua)(hua)日常監(jian)(jian)(jian)督檢(jian)查，擴大(da)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)抽檢(jian)覆(fu)蓋面(mian)。加強互(hu)聯網(wang)食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)經營(ying)治理。加強進口食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)準(zhun)(zhun)(zhun)入管理，加大(da)對境外源(yuan)頭食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)安(an)(an)(an)全體系檢(jian)查力(li)度，有(you)序開展(zhan)(zhan)進口食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)指定口岸建(jian)設(she)。推(tui)(tui)動地(di)方政府建(jian)設(she)出口食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)農(nong)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)質量安(an)(an)(an)全示范(fan)區。推(tui)(tui)進食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)安(an)(an)(an)全信用體系建(jian)設(she)，完善食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)安(an)(an)(an)全信息公開制(zhi)度。健全從(cong)源(yuan)頭到(dao)消費全過程的監(jian)(jian)(jian)管格局，嚴守從(cong)農(nong)田(tian)到(dao)餐桌(zhuo)的每一道防線，讓人民群(qun)眾吃得(de)安(an)(an)(an)全、吃得(de)放心(xin)。
第二節 強化藥品安全監管
深化藥品（醫(yi)(yi)療(liao)器械(xie)）審評審批制(zhi)度改革，研(yan)究建立(li)以臨床療(liao)效為導向的審批制(zhi)度，提高藥品（醫(yi)(yi)療(liao)器械(xie)）審批標(biao)(biao)(biao)準。加快創新藥（醫(yi)(yi)療(liao)器械(xie)）和臨床急(ji)需新藥（醫(yi)(yi)療(liao)器械(xie)）的審評審批，推進(jin)仿制(zhi)藥質量和療(liao)效一(yi)致性評價。完善國家藥品標(biao)(biao)(biao)準體系，實施醫(yi)(yi)療(liao)器械(xie)標(biao)(biao)(biao)準提高計劃，積極(ji)推進(jin)中藥（材）標(biao)(biao)(biao)準國際化進(jin)程。全(quan)面加強藥品監(jian)管，形成全(quan)品種、全(quan)過(guo)程的監(jian)管鏈條。加強醫(yi)(yi)療(liao)器械(xie)和化妝(zhuang)品監(jian)管。
第十六章 完善公共安全體系
第一節 強化安全生產和職業健康
加強(qiang)安全(quan)生(sheng)產，加快構(gou)建(jian)風險(xian)等級管(guan)控(kong)、隱(yin)患排查(cha)治理(li)(li)(li)兩(liang)條(tiao)防線，切實降低(di)重(zhong)特大事故發(fa)生(sheng)頻次和(he)(he)(he)危害后果。強(qiang)化行(xing)(xing)業(ye)自(zi)律和(he)(he)(he)監(jian)(jian)督(du)管(guan)理(li)(li)(li)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)責，推(tui)(tui)動企(qi)業(ye)落實主(zhu)體責任，推(tui)(tui)進職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)病(bing)(bing)危害源頭治理(li)(li)(li)，強(qiang)化礦山、危險(xian)化學品(pin)等重(zhong)點行(xing)(xing)業(ye)領(ling)域(yu)安全(quan)生(sheng)產監(jian)(jian)管(guan)。開展(zhan)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)病(bing)(bing)危害基本(ben)情況(kuang)普查(cha)，健(jian)全(quan)有針對性(xing)的(de)健(jian)康干預(yu)措(cuo)施。進一步完(wan)善職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)安全(quan)衛生(sheng)標準(zhun)體系，建(jian)立完(wan)善重(zhong)點職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)病(bing)(bing)監(jian)(jian)測與(yu)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)病(bing)(bing)危害因素監(jian)(jian)測、報告和(he)(he)(he)管(guan)理(li)(li)(li)網絡(luo)，遏制塵肺病(bing)(bing)和(he)(he)(he)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)中毒高發(fa)勢頭。建(jian)立分級分類監(jian)(jian)管(guan)機制，對職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)病(bing)(bing)危害高風險(xian)企(qi)業(ye)實施重(zhong)點監(jian)(jian)管(guan)。開展(zhan)重(zhong)點行(xing)(xing)業(ye)領(ling)域(yu)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)病(bing)(bing)危害專項治理(li)(li)(li)。強(qiang)化職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)病(bing)(bing)報告制度，開展(zhan)用人單位職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)健(jian)康促進工作，預(yu)防和(he)(he)(he)控(kong)制工傷(shang)事故及職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)病(bing)(bing)發(fa)生(sheng)。加強(qiang)全(quan)國個(ge)人輻射劑量管(guan)理(li)(li)(li)和(he)(he)(he)放射診(zhen)療(liao)輻射防護。
第二節 促進道路交通安全
加強(qiang)道路(lu)交通(tong)安(an)(an)全(quan)(quan)設(she)施設(she)計、規(gui)劃和(he)建(jian)設(she)，組織(zhi)實(shi)施公(gong)路(lu)安(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)命防(fang)護工程，治理公(gong)路(lu)安(an)(an)全(quan)(quan)隱患。嚴格道路(lu)運輸安(an)(an)全(quan)(quan)管(guan)(guan)理，提(ti)升企(qi)業(ye)安(an)(an)全(quan)(quan)自律意識，落實(shi)運輸企(qi)業(ye)安(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)主體責任。強(qiang)化(hua)安(an)(an)全(quan)(quan)運行監管(guan)(guan)能力(li)和(he)安(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)基(ji)礎支撐。進(jin)一步加強(qiang)道路(lu)交通(tong)安(an)(an)全(quan)(quan)治理，提(ti)高車輛(liang)安(an)(an)全(quan)(quan)技術標準，提(ti)高機動(dong)車駕駛(shi)人和(he)交通(tong)參與(yu)者綜合素(su)質。到2030年，力(li)爭(zheng)實(shi)現(xian)道路(lu)交通(tong)萬車死亡率下降30%。
第三節 預防和減少傷害
建(jian)(jian)立(li)傷害(hai)綜合監測(ce)體(ti)系，開(kai)發重點傷害(hai)干(gan)(gan)預技(ji)術指(zhi)南(nan)和(he)標準。加強(qiang)兒童和(he)老年人傷害(hai)預防和(he)干(gan)(gan)預，減少(shao)兒童交通傷害(hai)、溺(ni)水和(he)老年人意外跌落，提高兒童玩具(ju)和(he)用品(pin)(pin)安(an)全標準。預防和(he)減少(shao)自殺(sha)、意外中毒。建(jian)(jian)立(li)消(xiao)費品(pin)(pin)質量(liang)安(an)全事故(gu)強(qiang)制報告制度(du)，建(jian)(jian)立(li)產品(pin)(pin)傷害(hai)監測(ce)體(ti)系，強(qiang)化重點領域質量(liang)安(an)全監管，減少(shao)消(xiao)費品(pin)(pin)安(an)全傷害(hai)。
第四節 提高突發事件應急能力
加(jia)強全(quan)(quan)民(min)安全(quan)(quan)意識教育。建立(li)健(jian)全(quan)(quan)城鄉(xiang)公共消防(fang)設施建設和(he)維護管(guan)理(li)責任(ren)機(ji)(ji)制，到(dao)(dao)2030年(nian)，城鄉(xiang)公共消防(fang)設施基本實現全(quan)(quan)覆(fu)蓋(gai)。提高(gao)(gao)防(fang)災減災和(he)應急(ji)(ji)能(neng)(neng)力。完善(shan)突(tu)發(fa)(fa)事件衛生(sheng)應急(ji)(ji)體(ti)(ti)系，提高(gao)(gao)早(zao)期預(yu)防(fang)、及時發(fa)(fa)現、快(kuai)速反(fan)應和(he)有效處置能(neng)(neng)力。建立(li)包括軍隊(dui)醫(yi)(yi)療衛生(sheng)機(ji)(ji)構在內的(de)海陸(lu)空立(li)體(ti)(ti)化的(de)緊急(ji)(ji)醫(yi)(yi)學(xue)救(jiu)(jiu)援體(ti)(ti)系，提升(sheng)突(tu)發(fa)(fa)事件緊急(ji)(ji)醫(yi)(yi)學(xue)救(jiu)(jiu)援能(neng)(neng)力。到(dao)(dao)2030年(nian)，建立(li)起覆(fu)蓋(gai)全(quan)(quan)國、較為完善(shan)的(de)緊急(ji)(ji)醫(yi)(yi)學(xue)救(jiu)(jiu)援網絡(luo)，突(tu)發(fa)(fa)事件衛生(sheng)應急(ji)(ji)處置能(neng)(neng)力和(he)緊急(ji)(ji)醫(yi)(yi)學(xue)救(jiu)(jiu)援能(neng)(neng)力達(da)(da)到(dao)(dao)發(fa)(fa)達(da)(da)國家水平(ping)。進(jin)一步健(jian)全(quan)(quan)醫(yi)(yi)療急(ji)(ji)救(jiu)(jiu)體(ti)(ti)系，提高(gao)(gao)救(jiu)(jiu)治效率(lv)。到(dao)(dao)2030年(nian)，力爭將(jiang)道路交(jiao)通事故死傷比基本降低到(dao)(dao)中等發(fa)(fa)達(da)(da)國家水平(ping)。
第五節 健全口岸公共衛生體系
建立全球傳(chuan)染(ran)(ran)病疫情信息智能(neng)監測預(yu)警(jing)、口(kou)岸(an)(an)精準檢疫的口(kou)岸(an)(an)傳(chuan)染(ran)(ran)病預(yu)防控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)體系和(he)種類齊全的現代口(kou)岸(an)(an)核(he)生(sheng)(sheng)化(hua)有(you)害因(yin)子防控(kong)(kong)體系，建立基(ji)于源頭防控(kong)(kong)、境內外聯防聯控(kong)(kong)的口(kou)岸(an)(an)突發(fa)公共衛(wei)生(sheng)(sheng)事件(jian)應(ying)對機制(zhi)(zhi)，健(jian)(jian)全口(kou)岸(an)(an)病媒生(sheng)(sheng)物及(ji)各類重大傳(chuan)染(ran)(ran)病監測控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)，主動預(yu)防、控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)和(he)應(ying)對境外突發(fa)公共衛(wei)生(sheng)(sheng)事件(jian)。持續鞏固和(he)提(ti)升口(kou)岸(an)(an)核(he)心能(neng)力(li)，創建國(guo)(guo)際(ji)衛(wei)生(sheng)(sheng)機場（港口(kou)）。完善國(guo)(guo)際(ji)旅行與(yu)健(jian)(jian)康信息網(wang)絡，提(ti)供及(ji)時有(you)效的國(guo)(guo)際(ji)旅行健(jian)(jian)康指導，建成國(guo)(guo)際(ji)一流的國(guo)(guo)際(ji)旅行健(jian)(jian)康服(fu)務體系，保障出入境人員健(jian)(jian)康安全。
提(ti)高動植(zhi)(zhi)物疫(yi)(yi)(yi)情(qing)疫(yi)(yi)(yi)病防(fang)控能力，加強(qiang)(qiang)進境動植(zhi)(zhi)物檢疫(yi)(yi)(yi)風險(xian)評估準(zhun)入管理，強(qiang)(qiang)化外(wai)來動植(zhi)(zhi)物疫(yi)(yi)(yi)情(qing)疫(yi)(yi)(yi)病和有(you)害(hai)生(sheng)物查驗(yan)(yan)截獲、檢測鑒(jian)定、除害(hai)處理、監(jian)測防(fang)控規(gui)范(fan)化建設，健全對(dui)購買和攜帶人員、單(dan)位的問(wen)責追究體系，防(fang)控國(guo)(guo)際動植(zhi)(zhi)物疫(yi)(yi)(yi)情(qing)疫(yi)(yi)(yi)病及(ji)有(you)害(hai)生(sheng)物跨境傳(chuan)播。健全國(guo)(guo)門生(sheng)物安全查驗(yan)(yan)機(ji)制(zhi)，有(you)效防(fang)范(fan)物種資源喪(sang)失和外(wai)來物種入侵。
第六篇 發展健康產業
第十七章 優化多元辦醫格局
進一步(bu)優化政策環境，優先支持(chi)社會(hui)力量舉辦非(fei)(fei)營(ying)利性(xing)醫(yi)療(liao)機(ji)構，推(tui)進和(he)實現非(fei)(fei)營(ying)利性(xing)民營(ying)醫(yi)院(yuan)與公(gong)立醫(yi)院(yuan)同(tong)等(deng)待(dai)遇。鼓(gu)勵醫(yi)師利用業(ye)余時間、退休醫(yi)師到基層(ceng)醫(yi)療(liao)衛生機(ji)構執(zhi)業(ye)或開設(she)工作(zuo)室。個體診所設(she)置不受規(gui)劃布(bu)局限制。破除社會(hui)力量進入醫(yi)療(liao)領域的不合理限制和(he)隱性(xing)壁壘。逐(zhu)步(bu)擴大外(wai)資興辦醫(yi)療(liao)機(ji)構的范圍。加大政府(fu)購(gou)買(mai)服務(wu)的力度(du)，支持(chi)保險業(ye)投資、設(she)立醫(yi)療(liao)機(ji)構，推(tui)動非(fei)(fei)公(gong)立醫(yi)療(liao)機(ji)構向(xiang)高(gao)水平、規(gui)模化方(fang)向(xiang)發展，鼓(gu)勵發展專業(ye)性(xing)醫(yi)院(yuan)管理集團。加強政府(fu)監管、行業(ye)自律(lv)與社會(hui)監督，促進非(fei)(fei)公(gong)立醫(yi)療(liao)機(ji)構規(gui)范發展。
第十八章 發展健康服務新業態
積極促進健(jian)康(kang)(kang)與養老、旅游、互聯(lian)網、健(jian)身休閑、食品融合(he)，催生健(jian)康(kang)(kang)新產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)、新業(ye)(ye)態(tai)、新模式。發(fa)(fa)展基于(yu)互聯(lian)網的健(jian)康(kang)(kang)服(fu)務(wu)(wu)，鼓勵發(fa)(fa)展健(jian)康(kang)(kang)體檢、咨(zi)詢等健(jian)康(kang)(kang)服(fu)務(wu)(wu)，促進個性化健(jian)康(kang)(kang)管理服(fu)務(wu)(wu)發(fa)(fa)展，培(pei)(pei)育一批有(you)特色的健(jian)康(kang)(kang)管理服(fu)務(wu)(wu)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)，探索推進可穿戴設備、智(zhi)能健(jian)康(kang)(kang)電子產(chan)(chan)(chan)品和(he)健(jian)康(kang)(kang)醫(yi)療(liao)移動(dong)應用服(fu)務(wu)(wu)等發(fa)(fa)展。規范發(fa)(fa)展母(mu)嬰(ying)照料服(fu)務(wu)(wu)。培(pei)(pei)育健(jian)康(kang)(kang)文化產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)和(he)體育醫(yi)療(liao)康(kang)(kang)復產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)。制定健(jian)康(kang)(kang)醫(yi)療(liao)旅游行(xing)業(ye)(ye)標(biao)準、規范，打造具有(you)國際競爭力(li)的健(jian)康(kang)(kang)醫(yi)療(liao)旅游目的地。大力(li)發(fa)(fa)展中醫(yi)藥健(jian)康(kang)(kang)旅游。打造一批知名品牌和(he)良性循環的健(jian)康(kang)(kang)服(fu)務(wu)(wu)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)集群，扶持一大批中小微(wei)企(qi)業(ye)(ye)配套發(fa)(fa)展。
引導發展(zhan)專(zhuan)業(ye)的醫(yi)學(xue)檢(jian)驗中心、醫(yi)療影像中心、病理(li)診(zhen)斷中心和血液透析(xi)中心等(deng)。支持發展(zhan)第三方醫(yi)療服(fu)(fu)務評(ping)價(jia)、健(jian)康管理(li)服(fu)(fu)務評(ping)價(jia)，以及健(jian)康市場調查(cha)和咨(zi)詢服(fu)(fu)務。鼓勵社會力(li)量提供(gong)食品藥品檢(jian)測服(fu)(fu)務。完善科技中介體(ti)系，大力(li)發展(zhan)專(zhuan)業(ye)化、市場化醫(yi)藥科技成(cheng)果轉化服(fu)(fu)務。
第十九章 積極發展健身休閑運動產業
進一(yi)步優化市場環境，培(pei)育(yu)多元主體(ti)(ti)(ti)，引導社會力量(liang)參(can)與健(jian)身(shen)(shen)休閑(xian)(xian)設(she)施建設(she)運營。推動體(ti)(ti)(ti)育(yu)項目協會改(gai)革(ge)和體(ti)(ti)(ti)育(yu)場館資源所有(you)權、經營權分離改(gai)革(ge)，加快開放(fang)體(ti)(ti)(ti)育(yu)資源，創新健(jian)身(shen)(shen)休閑(xian)(xian)運動項目推廣(guang)普及(ji)方式，進一(yi)步健(jian)全政府(fu)購買體(ti)(ti)(ti)育(yu)公(gong)共服(fu)務(wu)的體(ti)(ti)(ti)制機制，打(da)造健(jian)身(shen)(shen)休閑(xian)(xian)綜合服(fu)務(wu)體(ti)(ti)(ti)。鼓勵(li)發展多種形式的體(ti)(ti)(ti)育(yu)健(jian)身(shen)(shen)俱(ju)樂部，豐富業余體(ti)(ti)(ti)育(yu)賽事，積極(ji)培(pei)育(yu)冰雪、山地、水上、汽摩(mo)、航空、極(ji)限、馬術等具有(you)消費引領特征的時(shi)尚休閑(xian)(xian)運動項目，打(da)造具有(you)區域(yu)特色的健(jian)身(shen)(shen)休閑(xian)(xian)示范(fan)區、健(jian)身(shen)(shen)休閑(xian)(xian)產業帶(dai)。
第二十章 促進醫藥產業發展
第一節 加強醫藥技術創新
完(wan)善政(zheng)產(chan)學(xue)研用(yong)協同創(chuang)(chuang)新(xin)體系，推動醫藥(yao)(yao)創(chuang)(chuang)新(xin)和轉型(xing)升(sheng)級。加(jia)強專(zhuan)利(li)藥(yao)(yao)、中藥(yao)(yao)新(xin)藥(yao)(yao)、新(xin)型(xing)制(zhi)劑、高端(duan)醫療(liao)(liao)器械等創(chuang)(chuang)新(xin)能(neng)力(li)建設，推動治療(liao)(liao)重大疾病的專(zhuan)利(li)到期藥(yao)(yao)物(wu)實現仿(fang)制(zhi)上市。大力(li)發展(zhan)生物(wu)藥(yao)(yao)、化學(xue)藥(yao)(yao)新(xin)品(pin)種、優質中藥(yao)(yao)、高性能(neng)醫療(liao)(liao)器械、新(xin)型(xing)輔料包材和制(zhi)藥(yao)(yao)設備，推動重大藥(yao)(yao)物(wu)產(chan)業(ye)化，加(jia)快(kuai)醫療(liao)(liao)器械轉型(xing)升(sheng)級，提(ti)高具(ju)有自(zi)主(zhu)知識產(chan)權的醫學(xue)診療(liao)(liao)設備、醫用(yong)材料的國際競爭力(li)。加(jia)快(kuai)發展(zhan)康復(fu)輔助器具(ju)產(chan)業(ye)，增強自(zi)主(zhu)創(chuang)(chuang)新(xin)能(neng)力(li)。健全質量(liang)(liang)標準(zhun)體系，提(ti)升(sheng)質量(liang)(liang)控制(zhi)技術，實施(shi)綠色和智能(neng)改造升(sheng)級，到2030年(nian)，藥(yao)(yao)品(pin)、醫療(liao)(liao)器械質量(liang)(liang)標準(zhun)全面(mian)與(yu)國際接軌。
第二節 提升產業發展水平
發展專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)園區，支(zhi)持組建產業(ye)(ye)(ye)聯盟或聯合(he)體，構建創(chuang)新驅動(dong)、綠色低碳、智能(neng)高(gao)(gao)效的先(xian)進(jin)制(zhi)造體系，提(ti)(ti)高(gao)(gao)產業(ye)(ye)(ye)集中(zhong)度(du)，增強(qiang)中(zhong)高(gao)(gao)端產品(pin)供給能(neng)力(li)。大(da)力(li)發展醫(yi)(yi)(yi)療健康服務貿易，推(tui)(tui)動(dong)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)企業(ye)(ye)(ye)走出(chu)去和國(guo)際(ji)產業(ye)(ye)(ye)合(he)作，提(ti)(ti)高(gao)(gao)國(guo)際(ji)競爭力(li)。到2030年，具有(you)自(zi)主知識產權(quan)新藥(yao)和診療裝備國(guo)際(ji)市場份額大(da)幅提(ti)(ti)高(gao)(gao)，高(gao)(gao)端醫(yi)(yi)(yi)療設備市場國(guo)產化率大(da)幅提(ti)(ti)高(gao)(gao)，實(shi)現醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)工業(ye)(ye)(ye)中(zhong)高(gao)(gao)速發展和向中(zhong)高(gao)(gao)端邁進(jin)，跨入世界(jie)制(zhi)藥(yao)強(qiang)國(guo)行列。推(tui)(tui)進(jin)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)流(liu)(liu)通(tong)行業(ye)(ye)(ye)轉型升級，減少流(liu)(liu)通(tong)環節(jie)，提(ti)(ti)高(gao)(gao)流(liu)(liu)通(tong)市場集中(zhong)度(du)，形成一批跨國(guo)大(da)型藥(yao)品(pin)流(liu)(liu)通(tong)企業(ye)(ye)(ye)。
第七篇 健全支撐與保障
第二十一章 深化體制機制改革
第一節 把健康融入所有政策
加(jia)強各(ge)(ge)部門(men)各(ge)(ge)行業(ye)的(de)溝通協作(zuo)，形(xing)成促進健康(kang)的(de)合力(li)。全面(mian)建立健康(kang)影(ying)響(xiang)評價(jia)評估(gu)(gu)制度，系統評估(gu)(gu)各(ge)(ge)項(xiang)經濟社會發展規劃和政策、重(zhong)大工(gong)程項(xiang)目對健康(kang)的(de)影(ying)響(xiang)，健全監督(du)機制。暢通公眾(zhong)參(can)與渠(qu)道，加(jia)強社會監督(du)。
第二節 全面深化醫藥衛生體制改革
加(jia)快(kuai)建立(li)更加(jia)成熟定(ding)型的基本醫(yi)(yi)療衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)制(zhi)度(du)，維護公(gong)共醫(yi)(yi)療衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)的公(gong)益性，有(you)效控制(zhi)醫(yi)(yi)藥費用(yong)不(bu)合(he)(he)理(li)(li)增(zeng)長，不(bu)斷解(jie)決群眾看病(bing)就醫(yi)(yi)問題(ti)。推(tui)進(jin)政事分(fen)開、管辦分(fen)開，理(li)(li)順公(gong)立(li)醫(yi)(yi)療衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)機構與政府(fu)的關(guan)系，建立(li)現代(dai)公(gong)立(li)醫(yi)(yi)院管理(li)(li)制(zhi)度(du)。清晰劃分(fen)中央和地(di)方(fang)以及地(di)方(fang)各級(ji)政府(fu)醫(yi)(yi)藥衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)管理(li)(li)事權，實(shi)施屬(shu)地(di)化和全行業管理(li)(li)。推(tui)進(jin)軍(jun)隊醫(yi)(yi)院參加(jia)城(cheng)市公(gong)立(li)醫(yi)(yi)院改(gai)革、納入國家分(fen)級(ji)診療體系工作。健全衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)計生(sheng)(sheng)全行業綜合(he)(he)監管體系。
第三節 完善健康籌資機制
健(jian)(jian)全政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)健(jian)(jian)康領(ling)域相關投入(ru)機制，調(diao)整優化財(cai)政(zheng)(zheng)支出結(jie)構，加大(da)健(jian)(jian)康領(ling)域投入(ru)力(li)度，科學合理界定中央政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)和地方政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)支出責任，履行政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)保障基(ji)本健(jian)(jian)康服務需求的責任。中央財(cai)政(zheng)(zheng)在安(an)排相關轉(zhuan)移支付時對經濟欠發(fa)達地區(qu)予(yu)以傾斜，提高資金使用(yong)效益。建立結(jie)果導(dao)向(xiang)的健(jian)(jian)康投入(ru)機制，開(kai)展健(jian)(jian)康投入(ru)績效監測和評(ping)價。充分調(diao)動社會組(zu)織、企業等的積極性，形成多元籌資格局(ju)。鼓勵金融等機構創新產品(pin)和服務，完(wan)善(shan)扶持措施(shi)。大(da)力(li)發(fa)展慈善(shan)事業，鼓勵社會和個人捐贈與互助。
第四節 加快轉變政府職能
進一步推(tui)(tui)進健(jian)康相(xiang)關領(ling)域簡(jian)政(zheng)(zheng)(zheng)放權、放管(guan)(guan)結合(he)(he)、優化(hua)服(fu)務。繼續深化(hua)藥(yao)品(pin)、醫療(liao)機構等(deng)審批改革，規(gui)范醫療(liao)機構設置審批行(xing)為。推(tui)(tui)進健(jian)康相(xiang)關部(bu)門依法行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)，推(tui)(tui)進政(zheng)(zheng)(zheng)務公(gong)(gong)開(kai)和信息公(gong)(gong)開(kai)。加強衛生計(ji)生、體育、食品(pin)藥(yao)品(pin)等(deng)健(jian)康領(ling)域監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)創新，加快構建事中(zhong)和事后監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)體系(xi)，全面推(tui)(tui)開(kai)“雙(shuang)隨機、一公(gong)(gong)開(kai)”機制(zhi)建設。推(tui)(tui)進綜合(he)(he)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)，加強行(xing)業自律和誠(cheng)信建設，鼓勵行(xing)業協會商會發展，充分發揮社會力(li)量(liang)在監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)中(zhong)的作用，促進公(gong)(gong)平競(jing)爭(zheng)，推(tui)(tui)動(dong)健(jian)康相(xiang)關行(xing)業科(ke)學發展，簡(jian)化(hua)健(jian)康領(ling)域公(gong)(gong)共服(fu)務流程，優化(hua)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)服(fu)務，提(ti)高服(fu)務效率。
第二十二章 加強健康人力資源建設
第一節 加強健康人才培養培訓
加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)教(jiao)(jiao)協同，建立(li)完善醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)學(xue)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)培(pei)(pei)養(yang)供需平(ping)(ping)衡機制(zhi)。改(gai)革醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)學(xue)教(jiao)(jiao)育(yu)制(zhi)度(du)，加(jia)快建成適應(ying)(ying)行業(ye)(ye)特點的(de)院(yuan)校(xiao)教(jiao)(jiao)育(yu)、畢(bi)業(ye)(ye)后教(jiao)(jiao)育(yu)、繼(ji)續教(jiao)(jiao)育(yu)三(san)階段有機銜接的(de)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)學(xue)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)培(pei)(pei)養(yang)培(pei)(pei)訓(xun)體(ti)系。完善醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)學(xue)教(jiao)(jiao)育(yu)質量保障機制(zhi)，建立(li)與(yu)國(guo)(guo)際醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)學(xue)教(jiao)(jiao)育(yu)實質等效的(de)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)學(xue)專業(ye)(ye)認證制(zhi)度(du)。以(yi)全科醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)生為(wei)(wei)重(zhong)點，加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)基(ji)層人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)隊(dui)伍建設(she)(she)。完善住院(yuan)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)師(shi)與(yu)專科醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)師(shi)培(pei)(pei)養(yang)培(pei)(pei)訓(xun)制(zhi)度(du)，建立(li)公共衛(wei)生與(yu)臨床醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)學(xue)復(fu)合型高層次(ci)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)培(pei)(pei)養(yang)機制(zhi)。強(qiang)(qiang)(qiang)化面(mian)向全員(yuan)的(de)繼(ji)續醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)學(xue)教(jiao)(jiao)育(yu)制(zhi)度(du)。加(jia)大(da)基(ji)層和偏遠地(di)區扶持力度(du)。加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)全科、兒科、產(chan)科、精(jing)神科、病理(li)、護(hu)理(li)、助產(chan)、康(kang)(kang)復(fu)、心理(li)健(jian)康(kang)(kang)等急需緊缺專業(ye)(ye)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)培(pei)(pei)養(yang)培(pei)(pei)訓(xun)。加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)藥(yao)師(shi)和中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)健(jian)康(kang)(kang)服務、衛(wei)生應(ying)(ying)急、衛(wei)生信(xin)息化復(fu)合人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)隊(dui)伍建設(she)(she)。加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)高層次(ci)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)隊(dui)伍建設(she)(she)，引進(jin)和培(pei)(pei)養(yang)一(yi)批具有國(guo)(guo)際領先水(shui)平(ping)(ping)的(de)學(xue)科帶(dai)頭人(ren)(ren)(ren)(ren)。推進(jin)衛(wei)生管(guan)理(li)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)專業(ye)(ye)化、職業(ye)(ye)化。調(diao)整優(you)化適應(ying)(ying)健(jian)康(kang)(kang)服務產(chan)業(ye)(ye)發展的(de)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)學(xue)教(jiao)(jiao)育(yu)專業(ye)(ye)結(jie)構，加(jia)大(da)養(yang)老護(hu)理(li)員(yuan)、康(kang)(kang)復(fu)治療師(shi)、心理(li)咨詢師(shi)等健(jian)康(kang)(kang)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)培(pei)(pei)養(yang)培(pei)(pei)訓(xun)力度(du)。支(zhi)持建立(li)以(yi)國(guo)(guo)家健(jian)康(kang)(kang)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療開放大(da)學(xue)為(wei)(wei)基(ji)礎、中(zhong)國(guo)(guo)健(jian)康(kang)(kang)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療教(jiao)(jiao)育(yu)慕課聯盟為(wei)(wei)支(zhi)撐的(de)健(jian)康(kang)(kang)教(jiao)(jiao)育(yu)培(pei)(pei)訓(xun)云平(ping)(ping)臺，便捷醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)務人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)終身教(jiao)(jiao)育(yu)。加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)社會(hui)體(ti)育(yu)指導員(yuan)隊(dui)伍建設(she)(she)，到2030年，實現每千(qian)人(ren)(ren)(ren)(ren)擁有社會(hui)體(ti)育(yu)指導員(yuan)2.3名。
第二節 創新人才使用評價激勵機制
落(luo)實醫(yi)(yi)(yi)療衛(wei)生機構(gou)用人(ren)(ren)(ren)自(zi)主權，全面推行(xing)聘用制，形成能進能出的靈(ling)活(huo)用人(ren)(ren)(ren)機制。落(luo)實基(ji)層醫(yi)(yi)(yi)務(wu)(wu)人(ren)(ren)(ren)員工(gong)資(zi)政策。創新(xin)醫(yi)(yi)(yi)務(wu)(wu)人(ren)(ren)(ren)員使用、流動與(yu)服(fu)務(wu)(wu)提供模式，積極探索醫(yi)(yi)(yi)師(shi)自(zi)由(you)執業(ye)、醫(yi)(yi)(yi)師(shi)個體與(yu)醫(yi)(yi)(yi)療機構(gou)簽約服(fu)務(wu)(wu)或組建醫(yi)(yi)(yi)生集團。建立(li)符合(he)醫(yi)(yi)(yi)療衛(wei)生行(xing)業(ye)特點的人(ren)(ren)(ren)事薪酬制度(du)。對接國際通行(xing)模式，進一步優化和完善護(hu)理、助(zhu)產、醫(yi)(yi)(yi)療輔(fu)助(zhu)服(fu)務(wu)(wu)、醫(yi)(yi)(yi)療衛(wei)生技(ji)術等(deng)(deng)方面人(ren)(ren)(ren)員評(ping)(ping)價(jia)標準。創新(xin)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)評(ping)(ping)價(jia)機制，不將論文、外語、科(ke)研等(deng)(deng)作為基(ji)層衛(wei)生人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)職稱評(ping)(ping)審的硬性要求，健(jian)全符合(he)全科(ke)醫(yi)(yi)(yi)生崗位特點的人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)評(ping)(ping)價(jia)機制。
第二十三章 推動健康科技創新
第一節 構建國家醫學科技創新體系
大(da)(da)力(li)加強(qiang)國家臨(lin)床(chuang)醫(yi)(yi)(yi)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)研究(jiu)(jiu)中(zhong)(zhong)心和(he)協同(tong)創新(xin)網絡(luo)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)，進一步(bu)(bu)強(qiang)化實驗室、工程中(zhong)(zhong)心等(deng)科(ke)(ke)(ke)研基(ji)地(di)能力(li)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)，依托現(xian)有(you)機(ji)構推(tui)(tui)進中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)臨(lin)床(chuang)研究(jiu)(jiu)基(ji)地(di)和(he)科(ke)(ke)(ke)研機(ji)構能力(li)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)，完善醫(yi)(yi)(yi)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)研究(jiu)(jiu)科(ke)(ke)(ke)研基(ji)地(di)布(bu)局(ju)。加強(qiang)資源整合(he)和(he)數(shu)據(ju)交(jiao)匯，統籌布(bu)局(ju)國家生(sheng)物(wu)醫(yi)(yi)(yi)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)大(da)(da)數(shu)據(ju)、生(sheng)物(wu)樣本(ben)資源、實驗動物(wu)資源等(deng)資源平臺(tai)，建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)心腦血管、腫瘤、老年病等(deng)臨(lin)床(chuang)醫(yi)(yi)(yi)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)數(shu)據(ju)示范(fan)中(zhong)(zhong)心。實施中(zhong)(zhong)國醫(yi)(yi)(yi)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)院(yuan)(yuan)醫(yi)(yi)(yi)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)與(yu)健康科(ke)(ke)(ke)技(ji)創新(xin)工程。加快(kuai)生(sheng)物(wu)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)和(he)大(da)(da)健康產業(ye)(ye)基(ji)地(di)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)，培育健康產業(ye)(ye)高(gao)新(xin)技(ji)術企業(ye)(ye)，打造一批醫(yi)(yi)(yi)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)研究(jiu)(jiu)和(he)健康產業(ye)(ye)創新(xin)中(zhong)(zhong)心，促進醫(yi)(yi)(yi)研企結合(he)，推(tui)(tui)進醫(yi)(yi)(yi)療機(ji)構、科(ke)(ke)(ke)研院(yuan)(yuan)所、高(gao)等(deng)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校和(he)企業(ye)(ye)等(deng)創新(xin)主體高(gao)效協同(tong)。加強(qiang)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)成果(guo)(guo)轉(zhuan)化推(tui)(tui)廣平臺(tai)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)，促進醫(yi)(yi)(yi)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)成果(guo)(guo)轉(zhuan)化推(tui)(tui)廣。建(jian)(jian)(jian)(jian)立更好的醫(yi)(yi)(yi)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)創新(xin)激勵機(ji)制(zhi)和(he)以應用為導向的成果(guo)(guo)評(ping)價機(ji)制(zhi)，進一步(bu)(bu)健全(quan)科(ke)(ke)(ke)研基(ji)地(di)、生(sheng)物(wu)安全(quan)、技(ji)術評(ping)估(gu)、醫(yi)(yi)(yi)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)研究(jiu)(jiu)標準與(yu)規范(fan)、醫(yi)(yi)(yi)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)倫理與(yu)科(ke)(ke)(ke)研誠信、知識產權等(deng)保障機(ji)制(zhi)，加強(qiang)科(ke)(ke)(ke)衛協同(tong)、軍(jun)民融合(he)、省(sheng)部合(he)作，有(you)效提(ti)升基(ji)礎前沿、關(guan)鍵共性、社會公益和(he)戰略高(gao)科(ke)(ke)(ke)技(ji)的研究(jiu)(jiu)水(shui)平。
第二節 推進醫學科技進步
啟動實施腦科(ke)(ke)(ke)學與類腦研究、健康保(bao)障等重(zhong)(zhong)大科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)項目(mu)和(he)(he)重(zhong)(zhong)大工程，推進國(guo)(guo)家科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)重(zhong)(zhong)大專項、國(guo)(guo)家重(zhong)(zhong)點(dian)研發(fa)計劃(hua)重(zhong)(zhong)點(dian)專項等科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)計劃(hua)。發(fa)展組學技(ji)(ji)術(shu)、干細胞與再生醫(yi)學、新型疫苗、生物(wu)治療等醫(yi)學前沿技(ji)(ji)術(shu)，加強慢病防(fang)控、精(jing)準醫(yi)學、智慧醫(yi)療等關鍵技(ji)(ji)術(shu)突破，重(zhong)(zhong)點(dian)部署創(chuang)新藥物(wu)開發(fa)、醫(yi)療器械(xie)國(guo)(guo)產(chan)化、中醫(yi)藥現代化等任務(wu)，顯(xian)著增強重(zhong)(zhong)大疾病防(fang)治和(he)(he)健康產(chan)業發(fa)展的科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)支撐(cheng)能力。力爭到2030年，科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)論文影(ying)響(xiang)力和(he)(he)三方專利(li)總(zong)量(liang)進入國(guo)(guo)際前列，進一步提高科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新對(dui)醫(yi)藥工業增長貢獻率和(he)(he)成果轉(zhuan)化率。
第二十四章 建設健康信息化服務體系
第一節 完善人口健康信息服務體系建設
全面建(jian)成統一權威、互聯(lian)互通的(de)人(ren)(ren)口(kou)(kou)健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)信(xin)息(xi)平(ping)臺，規范(fan)和(he)推動“互聯(lian)網+健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)醫療(liao)(liao)”服(fu)務，創(chuang)新互聯(lian)網健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)醫療(liao)(liao)服(fu)務模式，持續推進覆蓋全生(sheng)命周期(qi)的(de)預(yu)防、治(zhi)療(liao)(liao)、康(kang)(kang)(kang)復和(he)自(zi)主健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)管(guan)理(li)一體(ti)化(hua)的(de)國民健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)信(xin)息(xi)服(fu)務。實施健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)中國云服(fu)務計劃，全面建(jian)立遠程醫療(liao)(liao)應用體(ti)系(xi)(xi)，發展智慧(hui)健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)醫療(liao)(liao)便民惠(hui)民服(fu)務。建(jian)立人(ren)(ren)口(kou)(kou)健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)信(xin)息(xi)化(hua)標(biao)準(zhun)體(ti)系(xi)(xi)和(he)安全保護機制。做好公民入伍前(qian)與退(tui)伍后個人(ren)(ren)電子健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)檔(dang)(dang)案(an)軍地之(zhi)間接續共享。到2030年，實現國家省(sheng)市(shi)縣(xian)四級(ji)人(ren)(ren)口(kou)(kou)健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)信(xin)息(xi)平(ping)臺互通共享、規范(fan)應用，人(ren)(ren)人(ren)(ren)擁有規范(fan)化(hua)的(de)電子健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)檔(dang)(dang)案(an)和(he)功能(neng)完備的(de)健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)卡，遠程醫療(liao)(liao)覆蓋省(sheng)市(shi)縣(xian)鄉四級(ji)醫療(liao)(liao)衛生(sheng)機構，全面實現人(ren)(ren)口(kou)(kou)健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)信(xin)息(xi)規范(fan)管(guan)理(li)和(he)使用，滿足(zu)個性化(hua)服(fu)務和(he)精準(zhun)化(hua)醫療(liao)(liao)的(de)需求。
第二節 推進健康醫療大數據應用
加(jia)強(qiang)(qiang)健(jian)康(kang)(kang)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)大(da)(da)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)應(ying)(ying)(ying)用(yong)(yong)(yong)(yong)體(ti)(ti)系建設(she)(she)，推進基于(yu)區域(yu)(yu)人口健(jian)康(kang)(kang)信息(xi)(xi)平臺的(de)(de)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)健(jian)康(kang)(kang)大(da)(da)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)開放共享(xiang)、深度挖掘和(he)(he)(he)廣泛應(ying)(ying)(ying)用(yong)(yong)(yong)(yong)。消除(chu)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)壁壘，建立(li)跨部門跨領域(yu)(yu)密切配合(he)、統一歸口的(de)(de)健(jian)康(kang)(kang)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)共享(xiang)機制，實(shi)現公(gong)共衛生、計劃生育(yu)、醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)服(fu)務、醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)保(bao)障、藥(yao)品供(gong)應(ying)(ying)(ying)、綜(zong)合(he)管理等(deng)應(ying)(ying)(ying)用(yong)(yong)(yong)(yong)信息(xi)(xi)系統數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)采集(ji)、集(ji)成(cheng)共享(xiang)和(he)(he)(he)業務協同。建立(li)和(he)(he)(he)完善全(quan)國(guo)(guo)健(jian)康(kang)(kang)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)資源目錄體(ti)(ti)系，全(quan)面深化健(jian)康(kang)(kang)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)大(da)(da)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)在行業治理、臨床和(he)(he)(he)科研、公(gong)共衛生、教(jiao)育(yu)培(pei)訓等(deng)領域(yu)(yu)的(de)(de)應(ying)(ying)(ying)用(yong)(yong)(yong)(yong)，培(pei)育(yu)健(jian)康(kang)(kang)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)大(da)(da)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)應(ying)(ying)(ying)用(yong)(yong)(yong)(yong)新業態。加(jia)強(qiang)(qiang)健(jian)康(kang)(kang)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)大(da)(da)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)相關法規(gui)和(he)(he)(he)標準體(ti)(ti)系建設(she)(she)，強(qiang)(qiang)化國(guo)(guo)家、區域(yu)(yu)人口健(jian)康(kang)(kang)信息(xi)(xi)工程技術能力，制定分(fen)級(ji)分(fen)類分(fen)域(yu)(yu)的(de)(de)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)應(ying)(ying)(ying)用(yong)(yong)(yong)(yong)政(zheng)策(ce)規(gui)范，推進網絡可信體(ti)(ti)系建設(she)(she)，注重(zhong)內容安(an)全(quan)、數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)安(an)全(quan)和(he)(he)(he)技術安(an)全(quan)，加(jia)強(qiang)(qiang)健(jian)康(kang)(kang)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)安(an)全(quan)保(bao)障和(he)(he)(he)患者隱私保(bao)護。加(jia)強(qiang)(qiang)互聯網健(jian)康(kang)(kang)服(fu)務監(jian)管。
第二十五章 加強健康法治建設
推(tui)動頒布(bu)并實施基(ji)本醫療衛生(sheng)法(fa)、中醫藥法(fa)，修訂實施藥品管(guan)理(li)法(fa)，加強(qiang)重(zhong)點領域(yu)法(fa)律法(fa)規的(de)立法(fa)和修訂工作，完善部(bu)門規章和地方政(zheng)府規章，健(jian)(jian)全健(jian)(jian)康(kang)領域(yu)標準規范和指(zhi)南體系。強(qiang)化政(zheng)府在醫療衛生(sheng)、食(shi)品、藥品、環境、體育等健(jian)(jian)康(kang)領域(yu)的(de)監(jian)管(guan)職責，建立政(zheng)府監(jian)管(guan)、行(xing)業自律和社(she)會監(jian)督(du)相(xiang)結合(he)的(de)監(jian)督(du)管(guan)理(li)體制。加強(qiang)健(jian)(jian)康(kang)領域(yu)監(jian)督(du)執法(fa)體系和能力建設(she)。
第二十六章 加強國際交流合作
實施中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)全(quan)球(qiu)衛生(sheng)戰略(lve)，全(quan)方位積(ji)極推進人口健康領域的(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)合(he)作(zuo)。以雙邊合(he)作(zuo)機(ji)制為基礎(chu)，創新合(he)作(zuo)模式(shi)，加(jia)(jia)強(qiang)人文交流，促(cu)進我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)和“一(yi)帶一(yi)路”沿(yan)線國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)衛生(sheng)合(he)作(zuo)。加(jia)(jia)強(qiang)南南合(he)作(zuo)，落實中(zhong)非公共衛生(sheng)合(he)作(zuo)計劃，繼續向發展中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)派遣醫(yi)療隊員，重(zhong)點加(jia)(jia)強(qiang)包括婦幼(you)保健在內的(de)醫(yi)療援(yuan)助，重(zhong)點支(zhi)持(chi)疾病預防控制體(ti)系建設。加(jia)(jia)強(qiang)中(zhong)醫(yi)藥國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)交流與合(he)作(zuo)。充分利用國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)高層戰略(lve)對(dui)話機(ji)制，將(jiang)衛生(sheng)納入大(da)國(guo)(guo)(guo)(guo)外交議(yi)程。積(ji)極參(can)與全(quan)球(qiu)衛生(sheng)治(zhi)理，在相關(guan)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)標準、規范、指南等的(de)研究(jiu)、談判與制定中(zhong)發揮影響，提(ti)升健康領域國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)影響力(li)和制度性話語權。
第八篇 強化組織實施
第二十七章 加強組織領導
完善健康(kang)中國建設推(tui)進協(xie)調機制(zhi)，統(tong)籌協(xie)調推(tui)進健康(kang)中國建設全(quan)局性(xing)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)，審議(yi)重(zhong)大項目、重(zhong)大政(zheng)策、重(zhong)大工(gong)(gong)(gong)程、重(zhong)大問題和重(zhong)要(yao)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)安排，加強戰略謀劃，指導(dao)部門、地方(fang)開展工(gong)(gong)(gong)作(zuo)。
各(ge)地區各(ge)部門(men)要(yao)將健康(kang)中國(guo)建設納入(ru)重要(yao)議事日程，健全(quan)領導體制和工(gong)作(zuo)機制，將健康(kang)中國(guo)建設列入(ru)經濟(ji)社(she)會發(fa)展(zhan)規劃，將主要(yao)健康(kang)指(zhi)標(biao)納入(ru)各(ge)級黨(dang)(dang)委(wei)和政府考核指(zhi)標(biao)，完善考核機制和問責(ze)制度，做好相關任務的(de)實施落實工(gong)作(zuo)。注重發(fa)揮工(gong)會、共青團(tuan)、婦(fu)聯(lian)、殘(can)聯(lian)等(deng)群團(tuan)組織(zhi)以及(ji)其他社(she)會組織(zhi)的(de)作(zuo)用(yong)，充分發(fa)揮民主黨(dang)(dang)派、工(gong)商聯(lian)和無(wu)黨(dang)(dang)派人士作(zuo)用(yong)，最大限度凝聚(ju)全(quan)社(she)會共識和力量。
第二十八章 營造良好社會氛圍
大(da)(da)(da)力宣(xuan)傳(chuan)黨和(he)國(guo)家關(guan)于(yu)維護促進(jin)人(ren)民健康的(de)(de)(de)重大(da)(da)(da)戰略思(si)想和(he)方針(zhen)政策，宣(xuan)傳(chuan)推進(jin)健康中(zhong)國(guo)建設(she)(she)的(de)(de)(de)重大(da)(da)(da)意義、總體戰略、目(mu)標任務(wu)和(he)重大(da)(da)(da)舉措(cuo)。加強正(zheng)面宣(xuan)傳(chuan)、輿論(lun)監(jian)督、科學引導和(he)典型報道，增強社(she)(she)會對健康中(zhong)國(guo)建設(she)(she)的(de)(de)(de)普(pu)遍認知，形成(cheng)全社(she)(she)會關(guan)心支持健康中(zhong)國(guo)建設(she)(she)的(de)(de)(de)良好社(she)(she)會氛圍。
第二十九章 做好實施監測
制(zhi)定實(shi)(shi)(shi)施五年(nian)(nian)規(gui)(gui)劃(hua)等政(zheng)(zheng)策文(wen)件，對(dui)(dui)本規(gui)(gui)劃(hua)綱要各(ge)項政(zheng)(zheng)策和(he)措施進(jin)行細化完善，明確各(ge)個階段所要實(shi)(shi)(shi)施的重大工程(cheng)、重大項目和(he)重大政(zheng)(zheng)策。建立(li)常(chang)態化、經常(chang)化的督查考核機制(zhi)，強化激勵和(he)問責。建立(li)健全監測(ce)評(ping)價機制(zhi)，制(zhi)定規(gui)(gui)劃(hua)綱要任(ren)務(wu)部(bu)門分工方(fang)案和(he)監測(ce)評(ping)估方(fang)案，并對(dui)(dui)實(shi)(shi)(shi)施進(jin)度和(he)效(xiao)果進(jin)行年(nian)(nian)度監測(ce)和(he)評(ping)估，適時(shi)對(dui)(dui)目標任(ren)務(wu)進(jin)行必要調整。充(chong)分尊重人(ren)民群眾(zhong)的首創(chuang)精神，對(dui)(dui)各(ge)地在實(shi)(shi)(shi)施規(gui)(gui)劃(hua)綱要中好(hao)的做法和(he)有效(xiao)經驗，要及時(shi)總結，積極推廣。
